ГБДОУ детский сад № 14 Красносельского района Санкт-Петербурга

ул. Партизана Германа, 43/2, лит. А,

Санкт-Петербург, 198334

ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»

Большой Саввинский пер., д. 12, стр. 9,

Москва, 119435

Факс: (495) 787-29-98

ООО «ДТМ-ГРУПП»

Михайловский пер., д. 4а, лит. Б, пом. 21,

Санкт-Петербург, 198095

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-1005/19 о нарушении законодательства о закупках

14.02.2019                                                                                           г. Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС):

в присутствии представителя ГБДОУ детский сад № 14 Красносельского района Санкт-Петербурга (далее – Уполномоченный орган, Заказчик):

в присутствии представителя ООО «ДТМ-ГРУПП» (далее – Заявитель)

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 3618/19 от 07.02.2019) на действия заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту системы ГВС и ХВС, а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 28.01.2019 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200016819000001.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 162 600 ,00 руб.

В жалобе ООО «ДТМ-ГРУПП» указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Согласно ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно ч. 4 ст. 59 Закона о контрактной системе для проведения электронного аукциона Заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе "Капитальный ремонт системы ГВС и ХВС" (№ извещения 0372200016819000001) заявке Заявителя отказано в допуске на участие в электронном аукционе по следующим основаниям:

«(Заявка не соответствует п. подпункт 3.1.3. части I «Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию» и Раздел 5 Части 3 Техническое задание «Инструкция по заполнению I части заявки на участие в аукционе», а именно по товару №27 «Клей» в заявке участник закупки предоставил в том числе, следующие сведения: «Максимальная температура эксплуатации: +70 градусов Цельсия», при этом требования Заказчика: «Максимальная температура эксплуатации: не ниже +70 градусов Цельсия (Группа показателей: Эксплуатационные характеристики)». В соответствии с инструкцией по заполнению заявок: «Для товара Клей показатели, относящиеся к эксплуатационным характеристикам, участник должен указать без изменений, даже если это противоречит вышеуказанному порядку предоставления сведений». Таким образом, предоставив значения показателей не в соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе, участник закупки предоставил информацию, несоответствующую требованиям документации об электронном аукционе. Также по товару №27 «Клей» в заявке участник закупки предоставил в том числе, следующие сведения: «Минимальная температура эксплуатации: -50 градусов Цельсия», при этом требования Заказчика: «Минимальная температура эксплуатации: не выше -50 градусов Цельсия (Группа показателей: Эксплуатационные характеристики)». В соответствии с инструкцией по заполнению заявок: «Для товара Клей показатели, относящиеся к эксплуатационным характеристикам, участник должен указать без изменений, даже если это противоречит вышеуказанному порядку предоставления сведений». Таким образом, предоставив значения показателей не в соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе, участник закупки предоставил информацию, несоответствующую требованиям документации об электронном аукционе. Основание для отклонения – п. 2) ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".)»

Согласно разделу 5 Технической документации - «Инструкция по заполнению I части заявки на участие в аукционе», участник при заполнении заявки должен руководствоваться следующим положением данной инструкции:

«Для товара Клей показатели, относящиеся к эксплуатационным характеристикам, участник должен указать без изменений, даже если это противоречит вышеуказанному порядку предоставления сведений.»

Согласно приложению № 2 к Технической документации электронного аукциона (.pdf) для товара Клей (позиция № 27)  установлены следующие показатели для эксплуатационных характеристик: минимальная температура эксплуатации: не менее – 50; максимальная температура эксплуатации: не ниже +70.

Заявитель в своей заявке на участие в электронном аукционе нарушил требования инструкции Заказчика, поскольку изменил показатель максимальной и минимальной температуры эксплуатации к товару № 27 Клей. Согласно инструкции Заказчика данные показатели необходимо было оставлять в неизменном виде.

Таким образом, комиссией УФАС принято решение о признании жалобы необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона
о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

                          Признать жалобу ООО «ДТМ-ГРУПП» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.