Решение: 201900170549000062 - Башкортостанское УФАС

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан	22.01.2019

Заявитель: ООО Хаймедиа Уфа
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН БЕЛОРЕЦКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА

Закупка: 0301300335618000845 Жалоба: 201900170549000062

Жалоба призана обоснованной частично

Решение по жалобе № 201900170549000062

ООО «Хаймедиа Уфа»

450501, РБ, Уфимский р-н, с. Булгаково, ул. Парковая, д. 1

gibatov@gmail.com

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница

453500, Башкортостан Респ, Белорецкий р-н, Белорецк г, Ленина, 65

bcrkb-ea@yandex.ru

beloreck.crkb@doctorrb.ru

РЕШЕНИЕ №ГЗ-33/19

23 января 2019 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила ООО «Хаймедиа Уфа» (вх. 453) от 16.01.2019 года на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница (далее – Заказчик) при осуществлении закупки № 0301300335618000845 «Закупка реагентов в 2019 году для нужд ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ (Клинико-диагностическая лаборатория)».

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя при рассмотрении первых частей заявок.

Жалобы поданы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону № 0301300335618000845.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.01.2019 №0301300335618000845-1 заявка Заявителя под номером №4 отклонена по следующим основаниям «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Руководствуясь пунктом 2 частью 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком, в лице ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, отклонена заявка Участника 4, по причинам: 1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе».

Комиссией установлено, что Заказчику требуется:

8	Среда для выделения и идентификации Bordetellapertussis и Bordetellaparapertussis	Среда для выделения и идентификации Bordetellapertussis и Bordetellaparapertussis из клинических образцов.Состав (г/л): Протеозный пептон – 10,00; Хлорид натрия – 5,50; Картофельный экстракт – 4,50; Бактериологический агар – 16,00. Конечная величина pH 6,7 ± 0,2 при 25ºС.Фасовка:по не менее 500 г. Произведено по стандартам качества ISO 13485:2012 и ISO 9001:2008. Наличие Регистрационного удостоверения.
13	Среда для предварительного обнаружения и дифференциации микроорганизмов,вызывающих инфекции мочевых путей.	Среда для предварительного обнаружения и дифференциации микроорганизмов, вызывающих инфекции мочевых путей. Состав (г/л):Пептоновая смесь – 16,00;Факторы роста – 13,00;Триптофан – 2,00;Хромогенный субстрат – 0,50;Бактериологический агар – 16,00 Конечная величина pH 7,2 ± 0,2 при 25ºС.Фасовка: по не менее 500 г. Произведено по стандартам качества ISO 13485:2012 и ISO 9001:2008. Наличие Регистрационного удостоверения.
15	Среда для селективного выделения, дифференциации и быстрой идентификации кандид.	Среда для селективного выделения, дифференциации и быстрой идентификации кандид.Состав (г/л):Глюкоза – 20,00;Пептон – 10,00; Хлорамфеникол – 0,50;Хромогенная смесь – 0,40;Бактериологический агар – 15,00.Конечная величина pH 6,1 ± 0,2 при 25ºС. Фасовка: по не менее 500 г. Произведено по стандартам качества ISO 13485:2012 и ISO 9001:2008. Наличие Регистрационного удостоверения.
18	Среда для культивирования бруцелл	Среда для культивирования бруцелл в клинических пробах и пищевых продуктах.Состав (г/л):Мясной пептон – 10,0;Хлорид натрия – 5,0; Декстроза – 1,0 ;Бактериологический агар – 15,0;Казеиновый пептон – 10,0;Дрожжевой экстракт – 2,0;Бисульфит натрия - 0,1. Конечная величина pH 7,0 ± 0,2 при 25ºС. Фасовка: по не менее 500 г. Произведено по стандартам качества ISO 13485:2012 и ISO 9001:2008. Наличие Регистрационного удостоверения.
21	среда для селективного выделения и культивирования плесневых грибов	Среда для селективного выделения и культивирования плесневых грибов и дрожжей .Состав (г/л):Декстроза – 40,0; Хлорамфеникол - 0,5; Пептоновая смесь – 10,0;Бактериологический агар – 15,0. Конечная величина pH 5,6 ± 0,2 при 25ºС Фасовка: по не менее 500 г. Произведено по стандартам качества ISO 13485:2012 и ISO 9001:2008. Наличие Регистрационного удостоверения.
22	Среда для культивирования дрожжей, плесневых грибов и ацидофильных микроорганизмов	Среда для культивирования дрожжей, плесневых грибов и ацидофильных микроорганизмов.Состав (г/л):Декстроза – 20,00;Смесь пептического перевара животной ткани и панкреатического гидролизата казеина (1:1) – 10,00.Конечная величина pH 5,6 ± 0,2 при 25ºС. Фасовка: по не менее 500 г. Произведено по стандартам качества ISO 13485:2012 и ISO 9001:2008. Наличие Регистрационного удостоверения.

На заседании комиссии было установлено, что Заявитель предлагает к поставке товар: по позиции 8 «Основа агара Борде-Жангу (без ростовых добавок) Индия»; по позиции 13 «ХайХром селективный агар для обнаружения и подсчета уропатогенных бактерий» Индия; по позиции 15 «ХайХром селективный агар для грибов Candida (для дифференциации) Индия; по позиции 18 «Бурцелла агар (основа) Индия; по позиции 21 «Агар Сабуро с глюкозой и хлорамфениколом» Индия; по позиции 22 «Сабуро декстрозный агар» Индия.

Представитель Заказчика на заседании комиссии представил сравнительную таблицу по вышеуказанным позициям. В таблице указаны характеристики, которые не соответствует требованиям Технического задания аукционной документации (характеристики был проверены с сайта производителя http://www.himedialabs.ru). А именно:

По позиции 8 в составе производителя: не указан «Протеозный пептон»; «Картофельный экстракт» - 125,00; «Бактериологический агар» - 20,00; не указано соответствие ИСО.

По позиции 13 в составе производителя: не указана Пептоновая смесь; отсутствует «Триптофан»; отсутствуют «Факторы роста»; «Хромогенная смесь» - 2,45; «Бактериологический агар» - 15; Конечная величина pH 6,8 ± 0,2 при 25ºС; не указано соответствие ИСО.

По позиции 15 в составе производителя: не указана «Глюкоза»; отсутствует «Пептон»; «Хромогенная смесь» - 11,22; «Конечная величина pH 6,3 ± 0,2 при 25ºС»; не указано соответствие ИСО.

По позиции 18 в составе производителя: отсутствует «Мясной пептон»; отсутствует «Декстроза»; отсутствует «Казеиновый пептон»; не указано соответствие ИСО.

По позиции 21 в составе производителя: отсутствует «Декстроза»; отсутствует «Пептоновая смесь»; «Хлорамфеникол» - 0,05; не указано соответствие ИСО.

По позиции 22 в составе производителя: отсутствует «Декстроза»; отсутствует Смесь пептического перевара животной ткани и панкреатического гидролизата казеина (1:1); не указано соответствие ИСО.

В соответствии с ч.9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании комиссии был объявлен перерыв, Заявителю была дана возможность представить инструкции, документы и доказательства, подтверждающие соответствие товара Техническому заданию аукционной документации.

После объявленного перерыва Заявитель надлежащие инструкции, документы и доказательства, подтверждающие соответствие товара Техническому заданию аукционной документации не представил.

Следовательно, довод признается необоснованным.

Согласно доводам Заявителя, в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе отсутствует полное обоснование отклонения заявки.

В соответствии с п.2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

На заседании комиссии было установлено, что в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.01.2019 №0301300335618000845-1 комиссия Заказчика указала только статьи, которым не соответствует участник закупки. В протоколе отсутствует указание положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Следовательно, в действиях комиссии Заказчика установлено нарушение п.2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, так как протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе отсутствует полное обоснование отклонения заявки.

Жалоба признается частично-обоснованной.

Выявленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд №727/14 от 19 ноября 2014 г. Комиссия Башкортостанского УФАС России приняла решение предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, так как выявленные нарушения не могли повлиять на конечный результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Хаймедиа Уфа» на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница при осуществлении закупки № 0301300335618000845 «Закупка реагентов в 2019 году для нужд ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ (Клинико-диагностическая лаборатория)» обоснованной в части не указания в протоколе полного обоснования отклонения заявки.

2. В действиях комиссии Заказчика установлены нарушения п.2 ч.6 ст. 67 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок согласно протоколу от 27.12.2018 г.

3. Заказчику предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не выдавать.

4. Передать дело должностному лицу для принятия мер административного реагирования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.