Заявитель:

ООО «АРТ-Сервис»

143907, Российская Федерация, Московская обл., г. Балашиха, ш. Энтузиастов д. 30 помещение V Электронный адрес: тштпаг81 @email .com

Заказчик:

ГБУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр»

672038, г. Чита, ул. Коханского, 16 urist.zkpc@yandcx.ru

Уполномоченное учреждение:

ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок»

672010, г. Чита, ул. Амурская, 13 zabgoszakup@goszalc.e-zab.ru

РЕШЕНИЕ по рассмотрению жалобы № 9 о нарушении законодательства при осуществлении закупки

17 января 2019 годаг.Чита,ул.Лермонтова,14

Комиссия Забайкальского УФ АС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии Минашкина Е.Н., руководителя управления, членов комиссии членов комиссии: Китаевой И.С., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Гаркуша М.Н. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, рассмотрев поступившую 10.01.2019 жалобу ООО «АРТ-Сервис» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком - ГБУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр», уполномоченным учреждением ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для картриджей(11156- ЭА)» (реестровый № 0891200000618010799),

в присутствии представителя Заказчика - Симакиной А.В. (доверенность от 16.01.2019), в присутствии представителя Уполномоченного учреждения - Здорова А.В. (доверенность №22 от 14.11.2018)

в отсутствие представителей Заявителей (о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

10.01.2019 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба жалобу ООО «АРТ- Сервис» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком -ГБУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр», уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при
проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов для картриджей^ 11156- ЭА)» (реестровый № 0891200000618010799).

Заявитель считает, что в документации об электронном аукционе Заказчиком неправомерно установлено ограничений в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заявитель просит: обязать государственного Заказчика изменить код (ОКПД2)в документации об аукционе с 26.20.40.190 на 28.23.25 и 28.23.26.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласилась. Считает жалобу необоснованной.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Считает жалобу необоснованной.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.2. Постановления Правительства Забайкальского края от 17.12.2013г. № 544 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» не наделено полномочиями на определение поставщиков в части описания объекта закупки и определений условий контракта.

Согласно пункта 19 Порядка взаимодействия ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» с заказчиками, осуществляющими закупки для обеспечения нужд Забайкальского края, утвержденным Постановлением Правительства Забайкальского края от 17.11.2015 года № 574, утверждение аукционной документации осуществляется совместно уполномоченным учреждением и заказчиком, каждым в своей части с персонализированным разграничением ответственности.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка осуществления закупки. В ходе проверки установлено следующее.

13.12.2018 уполномоченным учреждением в ЕИС размещены извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для картриджей(11156-ЭА)» (реестровый № 0891200000618010799).

Дата и время начала подачи заявок 13.12.2018 15:27

Дата и время окончания подачи заявок 09.01.2019 18:00

Дата проведения аукциона в электронной форме 18.01.2019

Начальная (максимальная) цена контракта 12359090,00

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 14.01.2019 на участие в электронном аукционе подано 6 заявок, 5 заявок допущены к участию в аукционе.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения представителя заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.

Объектом закупки является поставка расходных материалов для картриджей. В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (далее - Классификатор) в извещении о проведении аукциона в электронной форме на указанные расходные материалы Заказчиком установлен код ОКПД2 26.20.40.190.

Комиссией Забайкальского УФАС России установлено, что группа кода ОКПД2 26.20. «Компьютеры и периферийное оборудование» включен в перечень Приказа Министерства финансов РФ от 04.06.2018 N 126н " Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд " (далее — Приказ № 126н), в соответствии с ч.4 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении и документации о проведении электронного аукциона установлены условия допуска в соответствии с Приказом № 126н.

Объектом закупки является поставка расходных материалов для картриджей. Приобретаемые расходные материалы являются запасными частями для картриджей, используемых в принтерах. Установленный в извещении о проведении электронного аукциона код ОКПД2 26.20.40.190 «Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки» входит в группу кода 26.20 «Компьютеры и периферийное оборудование». Принтер является периферийным устройством т.к. является устройством, служащим для вывода информации. В связи с тем, что принтеры с кодом ОКПД2 26.20.16.120 «Принтеры» по классификатору отнесены к группе 26.20s следовательно, картриджи и расходные материалы для картриджей должны входить в указанную по Классификатору группу 26.20. В Классификаторе отсутствует конкретный код на расходные материалы для картриджей принтера, при этом необходимо учитывать, что картридж технологически и функционально взаимосвязан с принтером, следовательно, его можно рассматривать как элемент принтера. Расходные материалы для картриджа являются запасными частями принтера, следовательно, установленный код ОКПД2 26.20.40.190 «Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки» соответствует объекту закупки.

В связи с тем, что установленный код ОКПД 2 26.20.40.190 «Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки» входит в группу кода ОКПД2 26.20. «Компьютеры и периферийное оборудование», который включен в перечень Приказа Министерства финансов РФ от 04.06.2018 N 126н " Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд " (далее — Приказ № 126н), в соответствии с ч.4 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении и документации о проведении электронного аукциона Заказчиком установлены условия допуска в соответствии с Приказом № 126н.

Комиссией Забайкальского УФАС России сделан вывод, что указанные в жалобе Заявителя коды ОКПД2 28.23.25 и 28.23.26 не могут быть применены к закупаемым расходным материалам для картриджей в связи с тем, что указанные коды по классификатору включены в группу 28.23 «Машины офисные и оборудование, кроме компьютеров и периферийного оборудования»,в связи с тем, что принтер относится к периферийному оборудованию т.к. является устройством, служащим для вывода информации.

Таким образом, Заказчиком правомерно установлено ограничение в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для картриджей(11156-

ЭА).

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе, административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14) комиссия,

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «АРТ-Сервис» признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:

Члены Комиссии:

■

■

,

■