ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА"

367010, Дагестан Республика, Махачкала Город, Малыгина Улица, дом 1

e-mail: gku-tender@mail.ru

АО «Единая электронная торговая площадка»

115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

e-mail: info@roseltorg.ru

ООО «ПЛОДООВОЩНАЛАДКА»

367000, РД, г. Махачкала, ул. Ермошкина, д. 3, корп. А

e-mail: zlalaa@mail.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 10А-2019

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

16.01.2019г. г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. – Вр.и.о. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «ПЛОДООВОЩНАЛАДКА» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ГКУ РД "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА" (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0803200013718000056 на строительно-монтажные работы по объекту: «Школа на 300 ученических мест в с.Теречное Хасавюртовского района Республики Дагестан» (далее – Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

09.01.2019г. поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе, по результатам рассмотрения первых частей заявок. Кроме того, по мнению Заявителя, документация об Аукционе содержит нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная системе), а также на электронной торговой площадке – АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

26.11.2018 Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 239 096 350 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.12.2018 № 0803200013718000056-1 заявке Заявителя с идентификационным номером заявки 4 было отказано в допуске к участию в Аукционе на основании следующего: «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Отклонить. Дата поступления 12.12.2018 00-25. Причина: В п.50 «Винты самонарезающие с полукруглой головкой и заостренным концом для металла и пластмассы ГОСТ 11650-80» указано: Исполнение 2, Ширина шлица n (номинальная) 1,2мм, Глубина шлица t 2,1 мм, Номер крестообразного шлица 2, Диаметр крестообразного шлица 5.0мм, Глубина крестообразного шлица 2,5 мм., Глубина вхождения калибра в крестообразный шлиц 2,8мм. В п.2 ГОСТ 11650-80 указано: Конструкция и размеры винтов должны соответствовать указанным в чертеже и в табл.1, 2.

Чертеж. Конструкция и размеры винтов

Исполнение 1

Исполнение 2

Для винтов исполнения 2, которые указаны в заявке участника главным характеризующим признаком является крестообразный шлиц, но участником представлены в составе первой части заявки взаимоисключающие характеристики винтов, которые не предусмотрены по  ГОСТ 11650-80 для винтов исполнения 2, а именно:

Ширина шлица n (номинальная) 1,2 мм

Глубина шлица t 2,1 мм.

Данные показатели характеризуют винты исполнения 1, что противоречит указанному виду исполнения винтов и п.7.5.2 и п. 7.6.4 Инструкции по заполнению заявки, которая гласит:

«….В случае если какой-либо показатель не нормируется нормативно-технической документацией, участник должен указать « - » или «не нормируется», при установлении заказчиком требований к нескольким взаимоисключающим товарам (материалам) на выбор, участник закупки в первой части заявки указывает конкретные значения только тех показателей, которые относятся к предлагаемому им товару (материалу), причем указанию в составе первой части заявки подлежит весь перечень показателей, относящихся к предлагаемой участником одной из альтернативных характеристик, в отношении характеристик показателей, которые не относятся к предлагаемому им товару (материалу) участник должен указать « - » или «не нормируется».»

В п.77 Заявки участника «Светильник аварийный» указано: Высота светильника 20 мм, что противоречит Разделу 3 «Техническая часть» п.77 «Светильник аварийный», где заказчик установил требование: Высота светильника > 20 мм и п.7.5.3 Инструкции по заполнению заявки:  «Символ «>» следует читать как больше».

1. Согласно ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

По первому основанию отклонения.

В позиции 50 технического задания Аукционной документации установлены следующие требования к товару (материалу) «Винты самонарезающие с полукруглой головкой и заостренным концом для металла и пластмассы ГОСТ 11650-80»: «Исполнение должно быть 1 или 2 Винты должны быть с покрытием/без покрытия Условное обозначение марки материала должно быть 01/04/10/12 Номинальный диаметр резьбы должен быть: 4,5,6 мм Шаг резьбы должен быть 1,75/2,0/2,5 мм Номинальный диаметр головки должен быть: 7,0,8,5,10,0 мм Высота головки (номинальная) 4,2/2,8/3,5 мм Ширина шлица n (номинальная) должна быть 1,0/1,2/1,6 мм Глубина шлица t должна быть ≥ 1,6 мм Номер крестообразного шлица должен быть 2 Диаметр крестообразного шлица должен быть ≤ 6,6 мм Глубина крестообразного шлица должна быть 1,75/2,45/2,5 мм Глубина вхождения калибра в крестообразный шлиц должна быть ≤ 3,0 мм Материал изготовления должна быть углеродистая или легированная сталь Марка стали должна быть: 20Х,30Х ГСА,40Х, 08 кп,10, 10 кп,20, 20 кп, 25 Длина винта должна быть 35/40 мм Масса 1000 шт. стальных винтов с крупным шагом резьбы должна быть ≥ 3,0 кг».

В заявке Заявителя по вышеуказанной позиции указано следующее: «Винты самонарезающие с полукруглой головкой и заостренным концом для металла и пластмассы ГОСТ 11650-80»: «Исполнение 2 Винты с покрытием. Условное обозначение марки материала 01 Номинальный диаметр резьбы: 5 мм Шаг резьбы 2,0 мм Номинальный диаметр головки: 8,5 мм Высота головки (номинальная) 3,5 мм Ширина шлица n (номинальная) 1,2 мм Глубина шлица t 2,1 мм Номер крестообразного шлица 2 Диаметр крестообразного шлица 5,0 мм Глубина крестообразного шлица 2,5 мм Глубина вхождения калибра в крестообразный шлиц 2,8 мм Материал изготовления углеродистая сталь Марка стали: 10 Длина винта 40 мм Масса 1000 шт. стальных винтов с крупным шагом резьбы 5,80 кг».

Согласно п. 2 ГОСТа 11650-80 конструкция и размеры винтов должны соответствовать указанным на чертеже и в табл.1, 2.

Исполнение 1

Исполнение 2

Заявитель в составе первой части заявки предлагает винты Исполнения 2, при этом указывает следующие показатели, в том числе: «Глубина шлица t 2,1 мм, Глубина крестообразного шлица 2,5 мм». При этом, для винтов Исполнения 2 в соответствии с государственным стандартом соответствует показатель «Глубина крестообразного шлица», показатель «Глубина шлица t» соответствует винтам Исполнения 1.

Следовательно, заявка Заявителя содержит противоречивые и недостоверные сведения о предлагаемом товаре (материале).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика по отклонению заявки Заявителя по вышеуказанному основанию правомерны.

По второму основанию отклонения.

В позиции 77 технического задания Аукционной документации установлены следующие требования к товару (материалу) «Светильник аварийный», в том числе: «Высота светильника > 20 мм».

В заявке Заявителя по вышеуказанной позиции указано следующее: «Светильник аварийный»: «Высота светильника 20 мм».

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в Аукицоне п. 7.5.3 символ «>» следует читать как больше.

Таким образом, указанное в заявке Заявителя значение показателя «Высота светильника 20 мм» не соответствует требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика по отклонению заявки Заявителя по результатам рассмотрения первых частей заявок правомерны, следовательно, жалоба Заявителя необоснована.

2. Доводы Заявителя на положения документации об Аукционе не рассматривать, в связи с пропуском Заявителем срока, предусмотренного ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе для обжалования положений документации о закупке.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

1.Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2.Доводы Заявителя на положения документации об Аукционе не рассматривать, в связи с пропуском Заявителем срока, предусмотренного ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе для обжалования положений документации о закупке.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии            Д.М. Халлаева

Члены Комиссии:              Р.А. Халилов

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов