Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области 11.04.19
Заявитель: ИП С.Г.Е
Заказчик: МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ, ИВАНОВСКОЙ, КОСТРОМСКОЙ И ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТЯХ
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 201800117210001671

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

_________________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 33-49-78, 43-10-25

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства                                                                                                                              о контрактной системе в сфере закупок

№ Г 1316-04/2018

 

 11 января 2019  года                                                                                                      г. Владимир

 

Резолютивная часть решения оглашена  11.01.2019

   Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере  закупок (далее – Комиссия)                            в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе  в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14  (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу ИП Смуреева Г.Е.   (г.Кострома) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Осаго) для нужд МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях  (извещение № 0128100004018000085) в присутствии представителей заказчика – МТУ Росимущества по Владимирской, Ивановской,  Костромской и Ярославской областях М…и К

         Заявитель, надлежащим образом, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.

         В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок  № Г 1316-04/2018  Комиссия                                

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба С… (далее – заявитель) на  действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Осаго) для нужд МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях  (извещение № 0128100004018000085)

          По мнению заявителя, при проведении указанной закупки заказчиком были нарушены положения части 14 статьи 21 Закона о контрактной системе в сфере закупок. Согласно информации, опубликованной в плане-графике заказчика № 2018012810000400010001, в план-график закупок заказчика 13.12.2018 были внесены изменения о проведении закупки на оказание услуг, между тем извещение об осуществлении закупки размещено 19.12.2018, то есть до истечения десятидневного срока со дня размещения сведений о закупке в плане-графике.

         В силу изложенного, заявитель просит  провести внеплановую проверку в части правильности составления документации, обязать заказчика отменить закупку и привести документацию в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

          В обоснование правомерности действий заказчика представители заказчика  пояснили, что при осуществлении указанной закупки заказчиком были в полном объеме соблюдены требований статьи 21 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

          На основании изложенного, представители заказчика полагают, что нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении указанного электронного аукциона не допущено, и жалоба С.... удовлетворению не подлежит.  

       Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99  Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу части 13 статьи 21 Закона о контрактной системе в сфере закупок, план-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

1) увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

2) изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;

3) изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;

4) реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;

5) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным частями 4 и 5 настоящей статьи.

       В соответствии с частью 14 статьи 21 Закона о контрактной системе в сфере закупок   внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, за исключением закупок, которые осуществляются в соответствии с частями 2, 4 - 6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи 83, частью 27 статьи 83.1 и частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона и при которых внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, но не ранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в соответствии с частью 15 настоящей статьи.

  Рассмотрев материалы дела, Комиссия  установила, что размещение заказчиком извещения о проведении электронного аукциона на оказание услуг по перевозке имущества, обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества для нужд МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях  (извещение № 0128100004018000085)   на сайте Единой информационной системы РФ в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС РФ) осуществлено 19.12.2018. Вместе с тем, как следует из информации, размещенной в ЕИС РФ, по указанной позиции плана-графика № 2018012810000400010001 13.01.2018 заказчиком были внесены изменения в части касающейся исключения из условий закупки положения относительно размера финансового обеспечения заявки.

В силу изложенного, Комиссия полагает, что при осуществлении указанной закупки заказчиком были нарушены требования части 14 статьи 21 Закона о контрактной системе в сфере закупок относительно соблюдения десятидневного срока со дня изменения внесений в план-график до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки.

           Вместе  с тем, в силу пункта 3.35 Административного регламента  в случаях если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений. Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

          На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3  частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

           1. Признать жалобу С…. (г.Кострома) на  действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Осаго) для нужд МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях  (извещение № 0128100004018000085) обоснованной.

            2. Признать заказчика нарушившим требования  части 14 статьи 21  Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в отношении  заказчика, аукционной комиссии, оператора электронной площадки не выдавать, так как допущенное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках осуществления данной закупки.

           4. Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

 

Настоящее решение вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.           

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
Форум

О системе

Войти