Заявителю –

ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ»

Перерва ул., д.9, стр.1, г. Москва, 109651

Уполномоченному учреждению-

КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»

Интернациональная ул., 122,

г. Барнаул, 656049

Заказчикам –

По списку № 1 .

Министерству здравоохранения Алтайского края

Красноармейский пр, 95А, г. Барнаул, 656031

РЕШЕНИЕ

по делу № 750/18

о нарушении законодательства о контрактной системе

«19» декабря  2018 г.                                                                                           г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. – заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Миненка И.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. – государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ», не явились, извещены;

от уполномоченного учреждения - КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - Жертовской Татьяны Юрьевны, Горькавой Натальи Владмировны;

от Министерства здравоохранения Алтайского края - Кнауб Татьяны Викторовны,

рассмотрев жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» на положения документации электронного аукциона  № 0817200000318014299 «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Цефепим (Лот № 332)», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» (далее – заявитель) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на положения документации электронного аукциона   № 0817200000318014299 «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Цефепим (Лот № 332)».

Заявитель полагает, что при описании объекта закупки заказчиком были нарушены требования пункта  1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33, части 1 статьи  64 Закона о контрактной системе, п. «и» пункта 5 Постановления Правительства РФ №1380 от 15 ноября 2017 г. «Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Особенности), а именно  в отношении лекарственного препарата МНН «Цефепим» была установлена характеристика: «в комплекте с растворителем: лидокаин, раствор для инъекций 10 мг/мл, 3,5 мл».

На основании изложенного заявитель просит приостановить размещение закупки, провести внеплановую проверку закупки, признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель уполномоченного учреждения, представитель министерства здравоохранения Алтайского края, с доводами жалобы не согласились, представили обоснование своих позиций.

Ознакомившись с пояснениям сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

30.11.2018 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000318014299 «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Цефепим (Лот № 332)».

В техническом задании установлено требование - наличие растворителя «лидокаин раствор для инъекций 10 мг/мл 3,5 мл». Это обусловлено тем, что «Лидокаин» является оптимальным растворителем для антибиотиков цефалоспоринового ряда, поскольку инъекции таких антибиотиков очень болезненны, а лидокаин снимает боль при введении препарата.Вместе с тем, в настоящий момент, на рынке отсутствует Лидокаин раствор для инъекций с концентрацией 1% (10 мг/мл) и приобрести его отдельно от «Цефепима», для приготовления раствора для инъекций, невозможно.

В силу пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе  в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 5 статьи 33 Закона о контрактной системе особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Особенности описания лекарственных препаратов) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 N 1380.

Подпунктами «з» и «и» части 5 Постановления Правительства РФ №1380 от 15 ноября 2017 г. «Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено, что при описании объекта закупки не допускается указывать требования к показателям фармакодинамики и (или) фармакокинетики лекарственного препарата (например, время начала действия, проявление максимального эффекта, продолжительность действия лекарственного препарата); иные характеристики лекарственных препаратов, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственных препаратов, указывающие на конкретного производителя лекарственного препарата.

В силу подпункта "е" пункта 5 Особенностей описания лекарственных препаратов при описании объекта закупки не допускается указывать форму выпуска (первичной упаковки) лекарственного препарата (например, "ампула", "флакон", "блистер" и др.).

При этом пунктом 6 Особенностей описания лекарственных препаратов установлено, что описание объекта закупки может содержать указание на характеристики, предусмотренные подпунктами "в" - "и" пункта 5 настоящего документа, в случае, если не имеется иной возможности описать лекарственные препараты. При этом документация о закупке должна содержать:

а) обоснование необходимости указания таких характеристик;

б) показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых лекарственных препаратов установленным характеристикам и максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Кроме того, в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Особенностей описания лекарственных препаратов при описании объекта закупки в отношении лекарственных препаратов, для которых могут быть установлены требования к их комплектации растворителем или устройством для разведения и введения лекарственного препарата, а также к наличию инструментов для вскрытия ампул (например, пилки), - должно быть указание на возможность поставки отдельных компонентов такой комплектации.

 Так, Комиссией установлено, что Заказчиком в документации не указано требование о наличии растворителя: лидокаина раствор для инъекций 10 мг/мл, 3,5 мл. как требование к комплектации препарата с МНН «Цефепим».

Таким образом, довод заявителя об установлении требования, ограничивающего количество участников закупки, не находит своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 признать жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» необоснованной.

 Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Список № 1.