Заявителю –

ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ»

Перерва ул., д.9, стр.1, г. Москва, 109651

Уполномоченному учреждению-

КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»

Интернациональная ул., 122,

г. Барнаул, 656049

Заказчикам –

По списку № 1 .

Министерству здравоохранения Алтайского края

Красноармейский пр, 95А, г. Барнаул, 656031

РЕШЕНИЕ

по делу № 744/18

о нарушении законодательства о контрактной системе

«19» декабря  2018 г.                                                                                           г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. – заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Миненка И.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. – государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ», не явились, извещены;

от уполномоченного учреждения - КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - Жертовской Татьяны Юрьевны, Горькавой Натальи Владмировны;

от Министерства здравоохранения Алтайского края - Кнауб Татьяны Викторовны,

рассмотрев жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» на положения документации электронного аукциона  0817200000318013873 «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Йопромид (Лот № 324)», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» (далее – заявитель) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на положения документации электронного аукциона   0817200000318013873 «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Йопромид (Лот № 324)».

Заявитель полагает, что при описании объекта закупки заказчиком были нарушены требования пункта  1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33, части 1 статьи  64 Закона о контрактной системе, п. «и» пункта 5 Постановления Правительства РФ №1380 от 15 ноября 2017 г. «Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Особенности), а именно  в технической части аукционной документации в нарушение пп. «з» п. 5. Постановления Правительства РФ №1380 от 15 ноября 2017 г. «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Постановление №1380) установлена в отношении лекарственного препарата МНН «Йопромид» характеристика: «для применения у пациентов с тяжелыми аутоиммунными заболеваниями, алкоглизмом, у пациентов старше 65 лет»..

На основании изложенного заявитель просит приостановить размещение закупки, провести внеплановую проверку закупки, признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель уполномоченного учреждения, представитель министерства здравоохранения Алтайского края, с доводами жалобы не согласились, представили обоснование своих позиций.

Ознакомившись с пояснениям сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

28.11.2018 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000318013873 «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Йопромид (Лот № 324)».  

В силу пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе  в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 5 статьи 33 Закона о контрактной системе особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в техническом задании аукционной документации установлено требование о поставке лекарственного средства с МНН " Йопромид " к которому установлены следующие требования: " Отсутствуют ограничения: «для применения у пациентов с тяжелыми аутоиммунными заболеваниями, алкоглизмом, у пациентов старше 65 лет».

В заседании Комиссии Алтайского краевого УФАС представитель Заказчика пояснил, что отсутствие ограничений у пациентов с аутоиммунными заболеваниями, алкоголизмом и пожилых пациентов (старше 65 лет) указывает на высокую степень проверенной безопасности препарата, дает возможность применять препарат без ограничений на перечисленные виды патологических состояний. Это является существенным для заказчиков, т.к. закупка указанного лекарственного средства с установленными в аукционной документации свойствами осуществляется для проведения диагностики в нейрососудистых и токсикологических отделений, поэтому стоит учесть, что пациенты нейрососудистого отделения в 70 процентах случаев лица пожилого возраста с сопутствующими заболеваниями. Пациентами токсикологического отделения в большинстве случаев являются больные с хроническим алкоголизмом, наркоманией. Также стоит принять во внимание, что данный пункт делает безопасным применение препарата  в группе необследованных пациентов, которым нужна срочная диагностика, с возможным наличием вышеуказанных патологических состояний.

Аналогичное обоснование указано в техническом задании документации об аукционе.

Кроме того, представитель Заказчика в заседание Комиссии представил доказательства того, что под требования, установленные в техническом задании подходят препараты как минимум двух различных производителей.

Комиссия Алтайского краевого УФАС России отмечает, что включение в техническое задание требований к закупаемому товару о наличии вышеуказанных характеристик лекарственного препарата в соответствии с потребностью Заказчика не противоречит действующему законодательству о контрактной системе.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В заседание Комиссии представитель Заявителя не явился, кроме того, Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность жалобы, в том числе, в части невозможности подготовки заявки на участие в аукционе и ограничения количества участников закупок, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 признать жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» необоснованной.

 Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Список № 1.