РЕШЕНИЕ

по делу №ОП07-06/2018-290 З

03 декабря 2018 года                        г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России, Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: <……………..>. – начальник отдела контроля закупок Удмуртского УФАС России;

члены Комиссии: <……………..> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Удмуртского УФАС России; <……………..> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Удмуртского УФАС России, кворум соблюден,

в присутствии:

представителя заявителя – Страхового акционерного общества «ВСК» (далее – Заявитель): <……………..> по доверенности от 16.01.2018 №7-ТД-0117-Д;

представителя заказчика – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике (далее – Заказчик): <……………..> по доверенности от 27.06.2017 №01-27/2017-33 (также является председателем конкурсной комиссии Заказчика),

членов конкурсной комиссии Заказчика: <……………..> по паспорту гражданина России;

представителя участника закупки – акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности»: <……………..> по доверенности от 18.10.2018 №Ф49-106/18,

рассмотрев жалобу САО «ВСК» на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0373100128518003253, далее – Конкурс), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

27.11.2018 в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия конкурсной комиссии Заказчика (вх. №8636 от 27.11.2018).

Заявителем в жалобе указаны следующие доводы:

1) положения Конкурсной документации не соответствуют пункту 9 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе;

2) Конкурсная комиссия осуществила оценку заявок участников закупки по критериям, не указанным в Конкурсной документации;

3) Результат оценки заявок не соответствует условиям Конкурсной документации.

На заседании Комиссии представитель Заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Заказчика, члены конкурсной комиссии Заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснили, что действия Конкурсной комиссии не противоречат требованиям законодательства о контрактной системе и условиям Конкурсной документации. Представлены письменные пояснения.

Рассмотрев жалобу, устные и письменные пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, информацию, находящуюся в открытом доступе в единой информационной системе в сфере закупок, осуществив в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку в отношении субъектов контроля контрольного органа в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

23.10.2018 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении Конкурса и Конкурсная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 24 824,31 рубля.

19.11.2018 – дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

20.11.2018 – дата рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

Как указано в протоколе заседания Единой комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в открытом конкурсе от 20.11.2018 на участие в Конкурсе были поданы 2 заявки. Все заявки участников закупки признаны надлежащими. Победителем Конкурса признан участник закупки – АО «СОГАЗ».

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

1. Довод жалобы заявителя о несоответствии положений Конкурсной документации пункту 9 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе Комиссией Удмуртского УФАС России не рассматривается на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, допускается в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

19.11.2018 – дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Жалоба подана Заявителем 27.11.2018, т.е. по истечении срока подачи заявок на участие в Конкурсе.

При таких обстоятельствах у Комиссии Удмуртского УФАС России отсутствуют основания для рассмотрения указанного довода жалобы.

2. Рассмотрев довод жалобы Заявителя об осуществлении Конкурсной комиссией оценки заявок участников закупки по критериям, не указанным в Конкурсной документации, Комиссия Удмуртского УФАС России признает его обоснованным на основании следующего.

Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе установлен статьей 53 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Согласно части 5 статьи 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

В соответствии с частью 7 статьи 53 Закона о контрактной системе на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.

Согласно части 8 статьи 53 Закона о контрактной системе победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

В пункте 10.1 раздела I «Информационные карты» Конкурсной документации указаны следующие критерии оценки заявок участников закупки, величины их значимости, порядок рассмотрения и оценки заявок участников закупки:

«Критерии оценки заявок на участие в конкурсе и величины значимости этих критериев (показателей):

1. Цена контракта: наименьшая цена контракта – 60 %.

2. Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации – 20 %, в том числе:

2.1. Рейтинг надежности страховщика, действующий на дату размещения в единой информационной системе извещения о проведении настоящего конкурса (по оценке российского рейтингового агентства «Эксперт РА») – 100%.

3. Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки – 20 %, в том числе:

3.1. Выезд по требованию Заказчика на место ДТП аварийного комиссара (страхового агента) круглосуточно – 50 %;

3.2. Обеспечение круглосуточного сопровождения страховых случаев через диспетчерскую службу – 50 %.

Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе: установлен статьями 32 и 53 Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

1) Количество баллов, присуждаемых заявке на участие в конкурсе по критерию оценки «Цена контракта», определяется по формуле:

а) в случае если > 0:

, где:

- количество баллов, присуждаемых i-й заявке на участие в конкурсе по критерию оценки «Цена контракта»;

- предложение участника конкурса, заявка на участие в конкурсе которого оценивается;

- минимальное предложение из предложений по критерию оценки «Цена контракта», сделанных участниками конкурса.

б) в случае если < 0:

, где:

- максимальное предложение из предложений по критерию оценки «Цена контракта», сделанных участниками конкурса.

Дробное значение количества баллов округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

2) Количество баллов, присуждаемых заявке на участие в конкурсе по критерию оценки «Квалификация участников закупки» определяется на основании предоставленной участником конкурса копии действующего на дату размещения в единой информационной системе извещения о проведении настоящего конкурса свидетельства рейтингового агентства «Эксперт РА» по шкале оценки следующим образом (2):

2 = 100 баллов, если рейтинг надежности страховщика i-ого участника конкурса А ++;

2 = 75 баллов, если рейтинг надежности страховщика i-ого участника конкурса А +;

2 = 37,5 баллов, если рейтинг надежности страховщика i-ого участника конкурса А;

2 = 0 баллов, в случае если i-ый участник конкурса не предоставил рейтинг надежности страховщика, или представленный рейтинг ниже А,

где

2 – количество баллов (среднее арифметическое оценок (в баллах) всех членов Конкурсной комиссии), присуждаемых i-й заявке на участие в конкурсе по критерию оценки «Квалификация участников закупки».

Дробное значение количества баллов округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

3.1) Количество баллов, присуждаемых заявке на участие в конкурсе по показателю 3.1 критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» определяется на основании информации, указанной в графе столбца 2 Таблицы 3 Формы 1, по шкале оценки следующим образом (3.1):

3.1 = 100 баллов, в случае если i-ым участником конкурса в заявке указано согласие на выезд по требованию Заказчика на место ДТП аварийного комиссара (страхового агента) круглосуточно;

3.1 = 0 баллов, в случае если i-ым участником конкурса в заявке указано несогласие на выезд по требованию Заказчика на место ДТП аварийного комиссара (страхового агента) круглосуточно,

где

3.1 – количество баллов (среднее арифметическое оценок (в баллах) всех членов Конкурсной комиссии), присуждаемых i-й заявке на участие в конкурсе по показателю 3.1.

Дробное значение количества баллов округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

3.2) Количество баллов, присуждаемых заявке на участие в конкурсе по показателю 3.2 критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» определяется на основании информации, указанной в графе столбца 3 Таблицы 3 Формы 1, по шкале оценки следующим образом (3.2):

3.2 = 100 баллов, в случае обеспечения i-ым участником конкурса круглосуточного сопровождения страховых случаев через диспетчерскую службу;

3.2 = 0 баллов, в случае необеспечения i-ым участником конкурса круглосуточного сопровождения страховых случаев через диспетчерскую службу,

где

3.2 – количество баллов (среднее арифметическое оценок (в баллах) всех членов Конкурсной комиссии), присуждаемых i-й заявке на участие в конкурсе по показателю 3.2.

Дробное значение количества баллов округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

Количество баллов по критерию оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» (3) определяется по формуле:

3 = 3.1 * КЗ3.1 + 3.2 * КЗ3.2, где

КЗ3.1 – коэффициент значимости показателя 3.1 критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»;

КЗ3.2 – коэффициент значимости показателя 3.2 критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки».

3) При оценке заявок на участие в конкурсе определяется рейтинг по каждому критерию оценки. Рейтинг по каждому критерию оценки заявки на участие в конкурсе вычисляется путем умножения количества баллов на коэффициент значимости критерия оценки. При этом коэффициент значимости критерия оценки определяется как отношение значимости критерия оценки соответствующего критерия оценки (в процентах) к 100.

4) Для оценки заявки на участие в конкурсе осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке на участие в конкурсе. Итоговый рейтинг заявки на участие в конкурсе вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки на участие в конкурсе.

5) На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, которой присвоен самый высокий итоговый рейтинг, присваивается первый порядковый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев оценки, указанных в Конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер».

В пункте 16.2.1 раздела I «Информационные карты» Конкурсной документации указано, что заявка на участие в Конкурсе для подтверждения квалификации участника закупки должна содержать документ, подтверждающий квалификацию участника конкурса по показателю 2.1 критерия оценки «Квалификация участников закупки» (копия свидетельства рейтингового агентства «Эксперт РА»).

Как указано в протоколе заседания Единой комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в открытом конкурсе от 20.11.2018, Конкурсной комиссией Заказчика участнику закупки САО «ВСК» по критерию «Рейтинг надежности страховщика» со значением по указанному критерию оценки «ruAA» присвоены 75 баллов, участнику закупки – АО «СОГАЗ» со значением «ruAAA» по данному критерию присвоены 100 баллов.

Рассмотрев заявки участников закупки, Конкурсную документацию, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что пункт 10.1 раздела I «Информационные карты» Конкурсной документации, иные разделы Конкурсной документации не содержит критериев «рейтинг надежности страховщика» со значениями «ruAAA» и «ruAA».

Заявки участников Конкурса не содержат документов, позволяющих оценить рейтинг страховщика по установленным в документации критериям.

Таким образом, конкурсная комиссия Заказчика при рассмотрении заявок участников закупки применила иные, отличные от Конкурсной документации критерии оценки заявок.

При таких обстоятельствах, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что конкурсной комиссией Заказчика осуществлена оценка заявок участников закупки по критериям, не указанным в Конкурсной документации. Указанное свидетельствует о нарушении конкурсной комиссией Заказчика части 5 статьи 53 Закона о контрактной системе и обоснованности указанного довода жалобы Заявителя.

3. Довод жалобы заявителя о несоответствии результата оценки заявок условиям Конкурсной документации Комиссией Удмуртского УФАС России не рассматривается на основании следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, у Комиссии Удмуртского УФАС России отсутствуют полномочия по рассмотрению указанного довода жалобы Заявителя.

В ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика установлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок, окончательных предложений участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать, в том числе,  критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с Законом о контрактной системе.

Как указано в письме Банка России от 30.05.2017 №ИН-06-51/24 «О методологиях кредитных рейтинговых агентств» с 1 июля 2017 года Банк России планирует использовать только кредитные рейтинги, присвоенные АО «Эксперт РА» по новой национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации.

С 07.05.2018 в АО «Эксперт РА» действует Методология присвоения рейтингов финансовой надежности страховым компаниям, утвержденная на заседании Методологического комитета №151 от 26.04.2018.

В соответствии с указанной методологией присваиваются рейтинги по национальной шкале Российской Федерации. Кредитный рейтинг кредитного рейтингового агентства «Эксперт РА» определяется на основе отнесения страховой компании к одному из уровней рейтинга:

- ААА:

ruAAA: - Объект рейтинга характеризуется максимальным уровнем кредитоспособности/финансовой надежности/финансовой устойчивости. Наивысший уровень кредитоспособности/финансовой надежности/финансовой устойчивости по национальной шкале для Российской Федерации, по мнению Агентства.

- AA:

ruAA+; ruAA; ruAA -: Высокий уровень кредитоспособности/финансовой надежности/финансовой устойчивости по сравнению с другими объектами рейтинга в Российской Федерации, который лишь незначительнониже, чем у объектов рейтинга в рейтинговой категории ruAAA.

- A:

ruA+; ruA; ruA-: Умеренно высокий уровень кредитоспособности/финансовой надежности/финансовой устойчивости по сравнению с другими объектами рейтинга в Российской Федерации, однако присутствует некоторая чувствительность к воздействию негативных изменений экономической конъюнктуры.

- BBB:

ruBBB+; ruBBB; ruBBB-: Умеренный уровень кредитоспособности/финансовой надежности/финансовой устойчивости по сравнению с другими объектами рейтинга в Российской Федерации, при этом присутствует более высокая чувствительность к воздействию негативных изменений экономической конъюнктуры, чем у объектов рейтинга в рейтинговой категории ruA.

- BB:

ruBB+; ruBB; ruBB-: Умеренно низкий уровень кредитоспособности/финансовой надежности/финансовой устойчивости по сравнению с другими объектами рейтинга в Российской Федерации. Присутствует высокая чувствительность к воздействию негативных изменений экономической конъюнктуры.

- B:

ruB+; ruB; ruB-: Низкий уровень кредитоспособности/финансовой надежности/финансовой устойчивости по сравнению с другими объектами рейтинга в Российской Федерации. В настоящее время сохраняется возможность исполнения финансовых обязательств в срок и в полном объеме, однако при этом запас прочности ограничен. Способность выполнять обязательства является уязвимой в случае ухудшения экономической конъюнктуры.

- CCC:

ruCCC: Очень низкий уровень кредитоспособности/финансовой надежности/финансовой устойчивости по сравнению с другими объектами рейтинга в Российской Федерации. Существует значительная вероятность невыполнения объектом рейтинга своих финансовых обязательств уже в краткосрочной перспективе.

- CC:

ruCC: Очень низкий уровень кредитоспособности/финансовой надежности/финансовой устойчивости по сравнению с другими объектами рейтинга в Российской Федерации. Существует повышенная вероятность невыполнения объектом рейтинга своих финансовых обязательств уже в краткосрочной перспективе.

- C:

ruC: Очень низкий уровень кредитоспособности/финансовой надежности/финансовой устойчивости по сравнению с другими объектами рейтинга в Российской Федерации. Существует очень высокая вероятность невыполнения объектом рейтинга своих финансовых обязательств уже в краткосрочной перспективе. Своевременное выполнение финансовых обязательств крайне маловероятно.

- RD:

ruRD: Объект рейтинга находится под надзором органов государственного регулирования, которые могут определять приоритетность одних обязательств перед другими. При этом дефолт Агентством не зафиксирован.

- D:

ruD: Объект рейтинга находится в состоянии дефолта.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что указанные в пункте 10.1 раздела I «Информационные карты» Конкурсной документации, значения критерия оценки заявок «рейтинг надежности страховщика» не предусмотрены действующей на момент размещения извещения и документации о проведении Конкурса.

Указанные в пункте 10.1 раздела I «Информационные карты» Конкурсной документации уровни рейтингов финансовой надежности страховых компаний действовали до 25.04.2017 согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Эксперт РА».

Установление критериев оценки заявок по недействующей Методологии присвоения рейтингов финансовой надежности страховым компаниям приводит к невозможности представления участниками действующих свидетельств рейтингового агентства «Эксперт РА», и к необъективной оценке таких заявок.

Из указанного следует, что Заказчиком, установившим в качестве критериев оценки заявок участников закупки уровни рейтингов финансовой надежности страховых компаний, не предусмотренные действующей Методологией присвоения рейтингов финансовой надежности страховым компаниям, нарушен пункт 9 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе.

При вышеуказанных обстоятельствах, в действиях должностного лица Заказчика, членов конкурсной комиссии содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с установленными нарушениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Удмуртского УФАС России на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе считает необходимым выдать конкурсной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об отмене всех протоколов, составленных в ходе проведения закупки, и возврате заявок участникам Конкурса, Заказчику – обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок путем внесения изменений в Конкурсную документацию.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 105, частями 15 и 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу САО «ВСК» на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0373100128518003253), обоснованной в части довода об осуществлении конкурсной комиссией Заказчика оценки заявок участников закупки по критериям, не указанным в Конкурсной документации.

2. Признать конкурсную комиссию заказчика – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0373100128518003253), нарушившей часть 5 статьи 53 Закона о контрактной системе.

3. Признать заказчика – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0373100128518003253), нарушившим пункт 9 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе.

4. Выдать конкурсной комиссии заказчика – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0373100128518003253), обязательное для исполнения предписание об отмене всех протоколов, составленных в ходе проведения закупки, возврате заявок участникам закупки, заказчику – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок путем внесения изменений в Конкурсную документацию.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика, членов Конкурсной комиссии по статье 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке в Арбитражный суд Удмуртской Республики.