Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

_________________________________________________________________________

ул. Большая Московская, 1, г. Владимир, 600000 тел./ факс (4922) 33-49-78, 43-10-25

e-mail: to33@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства                                                                                                           о контрактной системе в сфере закупок

№ Г 1187-04/2018

 04 декабря 2018 года                                                                                    г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 04.12.2018

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе  в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14  (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу ООО «Веста» (г. Иваново) на действия комиссии по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона на закупку товара "Биойогурт" для нужд ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница №5 г.Владимира» (№ закупки 0128200000118011875) в присутствии:

представителя уполномоченного органа - департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее – ДИЗО, уполномоченный орган): …  (доверенность от 30.07.2018 № 92),

представителей заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г.Владимира» (далее – ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница №5 г.Владимира») …доверенность от 25.09.2018 № 67), …. (доверенность от 30.05.2018 № 36),

Заявитель - ООО «Веста», надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своего представителя не обеспечил.

03.12.2018 в соответствии с пунктом 3.32 Административного регламента и частью 3 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок Комиссией объявлен перерыв до 04.12.2018.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок № Г 1187-04/2018 Комиссия                 

УСТАНОВИЛА:

27 ноября 2018 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «Веста» (далее - заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона на закупку товара "Биойогурт" для нужд ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница №5 г.Владимира» (№ закупки 0128200000118011875).

Заявитель в своей жалобе изложил следующее.

ООО «Веста» была подана заявка на участие в электронном аукционе №0128200000118011875.

Заявка заявителя была отклонена.

Заявитель считает, что аукционная комиссия нарушила требования Закона о контрактной системе в сфере закупок, неправомерно признав заявку заявителя не соответствующей.

Причина отклонения- п. 2 ч. 4 ст. 67 – несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Приложение № 2 к информационной карте,  п.13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе,  п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - несоответствие информации требованиям документации об электронном аукционе (не указан диапазон показателей товара).

В обоснование правомерности действий аукционной комиссии представитель уполномоченного органа пояснила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от «19» ноября 2018 г. № 0128200000118011875 отказано в допуске участникам закупки с порядковым номером № 1 в соответствии с Приложением №2 к информационной карте, п.13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - несоответствие информации требованиям документации об электронном аукционе (не указан диапазон показателей товара).

В Приложении № 2 к информационной карте заказчик указал следующее: «Биойогурт: В соответствии с ГОСТ 31981-2013, индивидуальная упаковка весом от 100гр. До 150гр.*

*означает, что участник закупки указывает значение в виде диапазона.

        В заявке заявителя указано следующее: «Биойогурт: В соответствии с ГОСТ 31981-2013, индивидуальная упаковка весом 125 гр.

Вместе с тем, участнику закупки № 1 необходимо указать значение показателя «вес» в виде диапазона.

Таким образом, показатели товара, указанные участником в заявке, не соответствуют требованиям, предусмотренным документацией об аукционе.

Исходя из изложенного, Департамент считает, что нарушений законодательствапри проведении              электронного              аукциона №0128200000118011875 не допущено, и жалоба ООО «Веста» удовлетворению не подлежит.

Заказчик на рассмотрении по данной жалобы сообщил, что аукционная комиссия правомерно и обоснованно отказала в допуске ООО «Веста» к участию в аукционе, поскольку в силу части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать не только согласие участника на поставку товара, но также и установленные аукционной документацией (соответствующие значениям, установленным документацией) показатели товара.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу требований пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок  при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичное требование установлено заказчиком в пункте 13.2 инструкции участникам закупок.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной  системе в  сфере закупок участник электронного аукциона не допускается в участию в нем в случае не предоставления  информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления  недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

09.11.2018г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок было размещено изменение  извещения № 0128200000118011875 о проведении электронного аукциона на закупку товара "Биойогурт" для нужд ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница №5 г.Владимира».

Начальная (максимальная) цена контракта: 482 059, 12 рублей.

По окончании срока подачи заявок до 09 часов 00 минут (время московское) 20.11.2018 года подана шесть заявок от участников закупки, с порядковыми номерами: 1,2, 3, 4, 5, 6,

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от «19» ноября 2018 г. № 0128200000118011875 отказано в допуске участникам закупки с порядковым номером № 1 в соответствии с Приложением №2 к информационной карте, п.13.2 Инструкции участникам закупок документации об электронном аукционе, п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - несоответствие информации требованиям документации об электронном аукционе (не указан диапазон показателей товара).

Проанализировав первую часть заявки заявителя и требования, установленные заказчиком в  аукционной документации, Комиссия пришла к следующему выводу.

В Приложении № 2 к информационной карте заказчик указал следующее: «Биойогурт: В соответствии с ГОСТ 31981-2013, индивидуальная упаковка весом от 100гр. До 150гр.*

*означает, что участник закупки указывает значение в виде диапазона.

        В заявке заявителя указано следующее: «Биойогурт: В соответствии с ГОСТ 31981-2013, индивидуальная упаковка весом 125 гр.

Таким образом, нарушения части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе по отклонению заявки Заявителя аукционной комиссией не установлено.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Веста» (г. Иваново) на действия комиссии по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона на закупку товара "Биойогурт" для нужд ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница №5 г.Владимира» (№ закупки 0128200000118011875) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.