1. Заказчику – Управлению ПЭССТ администрации муниципального образования Ширинский район.

ул. Октябрьская, 79, с. Шира, Ширинский район, Республика Хакасия, 655200

tsiko666@mail.ru

2. Обществу с ограниченной ответственностью «Крепость-Н»

оф.19, ул. Учительская, д.10, г. Новосибирск, Новосибирская область, 630084

ooo.krepostn@bk.ru

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 143/КС

«03» декабря 2018 г.                                                                                  г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок

при участии сторон:

1.   Заказчика - Управления промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта Администрации муниципального образования Ширинский район (далее - Управление ПЭССТ администрации МО Ширинский район):

- «…», руководителя Управления ПЭССТ администрации МО Ширинский район на основании распоряжения Администрации МО Ширинский район от 15.05.2017 года № 27-к,

2. В отсутствии заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Крепость-Н» (далее - ООО «Крепость-Н»), уведомленного надлежащим образом о времени и месте заседания комиссии,

рассмотрев жалобу № 143/КС ООО «Крепость-Н» на действия заказчика – Управление ПЭССТ администрации МО Ширинский район при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания МБДОУ детского сада № 5 «Теремок», расположенного по адресу Республика Хакасия, Ширинский район, с.Шира, ул.Орловская, д.1А (закупка № 0380300042018000004) и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного заказчика, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),

УСТАНОВИЛА:

 В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 27.11.2018 года входящий № 6156 поступила жалоба                         ООО «Крепость-Н» на действия заказчика – Управление ПЭССТ администрации МО Ширинский район при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания МБДОУ детского сада № 5 «Теремок», расположенного по адресу Республика Хакасия, Ширинский район, с.Шира, ул.Орловская, д.1А (закупка № 0380300042018000004).

В своей жалобе заявитель указывает, что аукционная документация разработана с нарушениями Закона о контрактной системе в сфере закупок, и приводит следующие доводы.

1. Заказчиком сокращен срок подачи заявок на один день.
2. В извещении заказчиком не указан порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта.
3. В плане-графике заказчиком не указаны дополнительные требования к участникам закупки.
4. Заказчиком незаконно установлено требование о предоставлении участником в составе второй части заявки декларации о его соответствии единым требованиям по пунктам 10 и 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
5. В аукционной документации имеется противоречивая информация относительно размера обеспечения исполнения контракта.
6. В проекте контракта установлен нереальный срок расчета за выполненные работы – до 31.12.2017 года, который прошел.

Заявитель просит приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) до рассмотрения жалобы по существу, рассмотреть доводы жалобы по существу, признать заказчика нарушившим положения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, обязать заказчика внести изменения в аукционную документацию и продлить срок подачи заявок.

В адрес антимонопольного органа 30.11.2018 года вх. № 6235 от заказчика – Управления ПЭССТ администрации МО Ширинский район поступили письменные пояснения по доводам жалобы, которые на заседании комиссии были устно поддержаны руководителем Управления ПЭССТ администрации МО Ширинский район, который настаивал на необоснованности доводов жалобы.

В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы по существу, комиссия пришла к следующим выводам.

13.11.2018 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещена информация (извещение, аукционная документация, проектно-сметная документация) о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания МБДОУ детского сада № 5 «Теремок», расположенного по адресу Республика Хакасия, Ширинский район, с.Шира, ул.Орловская, д.1А (закупка № 0380300042018000004).

Документация об электронном аукционе утверждена приказом руководителя Управления ПЭССТ администрации МО Ширинский район № 233-10-18 от 09.10.2018.

Начальная (максимальная) цена контракта 14 960 000 рублей 00 копеек.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.11.2018 года, на участие в электронном аукционе подано 2 (две) заявки: № 226 и № 217, которые правомерно признаны комиссией заказчика соответствующими установленным требованиям.

Протоколом проведения электронного аукциона от 03.12.2018 года установлено, что в электронном аукционе приняли участие два его участника, лучшее предложение о цене контракта сделал участник с идентификационным номером заявки 226 в размере 1 443 640,00 рублей (снижение составило 3,5% от НМЦК).

Протокол подведения итогов не размещен в ЕИС на момент рассмотрения жалобы по существу.

Первый довод заявителя обоснован в виду следующего.

Согласно части 3 статьи 63 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В Извещении о проведении электронного аукциона от 13.11.2018 № 0380300042018000004 указано:

Дата и время начала подачи заявок – 13.11.2018 20:04.

Дата и время окончания подачи заявок – 28.11.2018 10:00.

Вместе с тем, с учётом того, что начальная (максимальная) цена контракта составляет 14 960 000,00 рублей, дату окончания подачи заявок следовало установить не ранее 29.11.2018.

Таким образом, в нарушение части 3 статьи 63 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик разместил на официальном сайте ЕИС в сфере закупок извещение о проведении электронного аукциона ранее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, тем самым сократив срок подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, комиссия Хакасского УФАС России приходит к выводу, что указанное нарушение Закона о контрактной системе в сфере закупок не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку на участие в электронном аукционе подано 2 заявки от участников закупки, при этом, на момент рассмотрения жалобы не представлено сведений, подтверждающих нарушение прав заинтересованных лиц.

Второй довод заявителя обоснован в виду следующего.

Согласно пунктов 7 и 8 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться следующая информация:

7) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с Законом о контрактной системе в сфере закупок);

8) размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Установлено, что в нарушение пунктов 7 и 8 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок в извещении о проведении электронного аукциона заказчик не указал информации о порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке и о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Третий довод заявителя обоснован в виду следующего.

Согласно части 1 статьи 21 планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о контрактной системе в сфере закупок (часть 11 статьи 21 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

В свою очередь, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 21 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в план-график включается информация о дополнительных требованиях к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований.

Установлено, что в пункте 20 Информационной карты аукционной документации заказчиком правомерно установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, однако в плане-графике заказчика дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг – не установлены, что является нарушением требований пункта 3 части 3 статьи 21 Закона о контрактной системе в сфере закупок и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Четвертый довод заявителя обоснован в виду следующего.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе в сфере закупок, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Как указано в части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок документов и информации, не допускается.

Вместе с тем, в пункте 24 Информационной карты аукционной документации заказчиком указано, что вторая часть заявки на участие в аукцио­не в электронной форме должна содержать в том числе следующие документы и сведения:

2) декларацию о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3–7.1, 9-11 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Таким образом, в нарушение части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик требует от участника электронного аукциона предоставить декларацию о его соответствии в том числе требованиям, установленным пунктами 10 и 11 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, что не предусмотрено нормами действующего законодательства.

В действиях должностного лица, допустившего вышеуказанное нарушение, содержатся признаки состава административного правонарушения по части 4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Пятый довод заявителя обоснован в виду следующего.

Согласно пункта 8 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о размере обеспечения исполнения контракта, порядке предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению.

В пункте 8 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок также сказано, что в документации об электронном аукционе должна содержаться информация о размере обеспечения исполнения контракта, сроке и порядке предоставления обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

При этом из толкования части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок следует, что информация, указанная в документации об аукционе должна быть аналогична информации, указанной в извещении о проведении закупки.

Установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона от 13.11.2018 № 0380300042018000004 размер обеспечения исполнения контракта указан 4 488 000 руб., а в пункте 26 Информационной карты аукционной документации говорится о том, что размер обеспечения исполнения контракта составляет 30 % от НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки, и составляет 4 448 000 руб.

С учетом того, что НМЦК рассматриваемой закупки составляет 14 960 000 руб., 30% от этой цены составит 4 488 000 руб.

Следовательно, в аукционной документации заказчиком ошибочно указан размер обеспечения исполнения контракта 4 448 000 руб., что не соответствует верной информации, указанной в извещении, и является нарушением части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок, что также содержит признаки состава административного правонарушения по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Шестой довод заявителя обоснован в виду следующего.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В пункте 3.2 раздела 3 «Порядок расчетов» проекта контракта заказчик указывает следующее:

3.2. Без аванса,  в соответствии с объемами и источниками выделенных бюджетных ассигнований в следующих объемах:

- ежемесячно, в течение 30 календарных дней после подписания акта приемки выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3), а также представления Подрядчиком всех необходимых для оплаты документов (счет, счет-фактура), а также перечня поставленного смонтированного оборудования с приложением к нему технической документации (техпаспортов, сертификатов соответствия, схем исполнения),  исполнительной документации на выполненные работы, включая акты на скрытые работы.

Окончательный расчет будет произведен до 31.12.2017 года, после приемки объектас участием подрядчика и подписания актов приемки выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3),  представления Подрядчиком всех необходимых для оплаты документов (счет, счет-фактура, для плательщиков НДС).

В Разъяснениях положений документации об электронном аукционе от 27.11.2018 № РД2 заказчик указывает, что в проекте контракта, в пункте 3.2 Раздела 3 «Порядок расчетов» - по технической ошибке указан ошибочный срок окончательного расчета – до 31.12.2017г. Окончательный расчет будет осуществлен до 31.12.2018г. – данный срок указывает на то, что запланированные финансовые средства необходимо освоить в текущем году, то есть до 31.08.2018г.

Принимая во внимание вышеуказанные разъяснения заказчика, в которых он признал техническую ошибку и указал верный срок оплаты выполненных работ – до 31.12.2018 г., а также положения проекта контракта, указывающие на срок оплаты выполненных работ в течение 30 календарных дней после подписания документов о приемке (что соответствует требованиям законодательства), комиссия антимонопольного органа не усматривает в действиях заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Вместе с тем, комиссия Хакасского УФАС России признает обоснованным довод заявителя о невозможности оплаты выполненных работ в прошедшем времени – до 31.12.2017 г., как указано в пункте 3.2 раздела 3 «Порядок расчетов» проекта контракта.

        На основании вышеизложенного, в ходе рассмотрения жалобы по существу, все доводы заявителя нашли свое подтверждение, что дает основание признать жалобу ООО «КРЕПОСТЬ-Н» обоснованной.

В соответствии с положениями пункта 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд  (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 143/КС также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе проведения внеплановой проверки размещения закупки № 0380300042018000004 установлено следующее.

1. Пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику (часть 3 статьи 65 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

При этом согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе в сфере закупок запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Установлено, что дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе установлена заказчиком 28.11.2018, при этом в пункте 19 Информационной карты аукционной документации заказчиком указана дата окончания предоставления разъяснений – 28.12.2018 г.

Таким образом, заказчик неверно установил дату окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе, что является нарушением части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в сфере закупок и содержит признаки состава административного правонарушения по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

2. Согласно пункта 7 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о размере и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке.

При этом из толкования части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок следует, что в документации об аукционе содержится, в том числе информация, аналогичная информации, указанной в извещении о проведении закупки.

Установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона от 13.11.2018 № 0380300042018000004 размер обеспечения заявки указан 149600 руб., а в пункте 18 Информационной карты аукционной документации говорится о том, что размер обеспечения заявки на участие в аукционе составляет 1,0 % от НМЦК в сумме 149000 руб.

С учетом того, что НМЦК рассматриваемой закупки составляет 14 960 000 руб., 1 % от этой цены составит 149600 руб.

Следовательно, в аукционной документации заказчиком ошибочно указан размер обеспечения заявки 149000 руб., что не соответствует верной информации, указанной в извещении, и является нарушением части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок, что также содержит признаки состава административного правонарушения по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

3. Согласно пункта 2 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Вместе с тем, заказчиком в пункте 2.2 раздела 2 «Цена контракта» проекта контракта указано следующее:

2.2. Цена Контракта определяется на весь срок выполнения работ, является твердой и не может быть изменена, за исключением случаев предусмотренных действующим законодательством или настоящим контрактом (в случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта).

Таким образом, заказчиком в пункте 2.2 проекта контракта указано вышеназванное условие не в соответствии с действующим законодательством, что является нарушением пункта 2 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок и содержит признаки состава административного правонарушения по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

4. Согласно пункта 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в извещении о проведении электронного аукциона указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В пункте 24 Информационной карты аукционной документации заказчиком указан следующий исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок:

действующая на дату подачи заявки на участие в аукционе выписка из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, членом которой является участник закупки;

копия исполненного контракта (договора);

копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Вместе с тем, в нарушение пункта 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в извещении о проведении электронного аукциона от 13.11.2018 № 0380300042018000004 заказчик не указал исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В действиях должностного лица, допустившего вышеуказанное нарушение, содержатся признаки состава административного правонарушения по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

5. Как указывалось ранее, из толкования части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок следует, что в документации об аукционе содержится, в том числе информация, аналогичная информации, указанной в извещении о проведении закупки.

Вместе с тем, согласно извещения о проведении электронного аукциона от 13.11.2018 № 0380300042018000004 заказчиком установлен запрет на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а в соответствии с пунктом 22 Информационной карты аукционной документации «Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами» - не установлены.

Таким образом, информация, указанная в извещении о закупке, не соответствует верной информации, указанной в документации об аукционе, что является нарушением части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок и содержит признаки состава административного правонарушения по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3.33 Административного регламента, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения жалобы принимается единое решение.

В соответствии с пунктом 3.35 Административного регламента установлено, что в случаях если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о необходимости выдачи предписания, направленного на устранение выявленных нарушений при заключении контракта.

      На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями пункта 3 части 3 статьи 21, пункта 2 части 13статьи 34, пунктов 7 и 8 статьи 42, части 3 и пункта 6 части 5 статьи 63, части 1 статьи 64, части 4 статьи 65, части 6 статьи 66, пункта 1 части 15 и пункта 2 части 22 статьи 99, статьи 106, части 1 статьи 107 Закона о контрактной системе в сфере закупок, пунктов 3.30, 3.33, 3.35 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу № 143/КС ООО «КРЕПОСТЬ-Н» на действия заказчика – Управление ПЭССТ администрации МО Ширинский район при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания МБДОУ детского сада № 5 «Теремок», расположенного по адресу Республика Хакасия, Ширинский район, с.Шира, ул.Орловская, д.1А (закупка № 0380300042018000004) обоснованной.

2. Признать заказчика - Управление ПЭССТ администрации МО Ширинский район нарушившим пункт 3 части 3 статьи 21, пункт 2 части 13 статьи 34, пункты 7 и 8 статьи 42, часть 3 и пункт 6 части 5 статьи 63, часть 1 статьи 64, часть 4 статьи 65, часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Заказчику - Управлению ПЭССТ администрации МО Ширинский район выдать предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.