Заказчик:

Администрация городского
округа Балашиха

Ленина пр-т., д. 11,

г. Балашиха,
Московская обл., 143900

zakupki@balashiha.ru

ugkh@balashiha.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение «Комитет по организации закупок городского округа Балашиха»

Пролетарская ул., д. 27,

мкр. Железнодорожный,

г. Балашиха,

Московская обл., 143900

zakupki@balashiha.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «СЭМ-Комфорт»

3-е Почтовое отделение ул.,
д. 51, пом. V,

Московская обл., 140008

gor.gevorkian@gmail.com

РЕШЕНИЕ

по делу 07-24-30054/18 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «СЭМ-Комфорт» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Администрации городского округа Балашиха (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения «Комитет по организации закупок городского округа Балашиха» (далее – Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание комплекса услуг по ликвидации несанкционированных свалок и навалов мусора (извещение № 0848300064118000525 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок ‑ www.zakupki.gov.ru (далее ‑ Официальный сайт)) (далее ‑ Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены Заказчиком, утвердившим документацию об Аукционе, несоответствующую требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 24.10.2018;

2)  начальная (максимальная) цена контракта – 14 511 870,00 рублей;

3)  дата окончания подачи заявок – 09.11.2018;

4)  дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 09.11.2018;

5)  дата проведения Аукциона – 12.11.2018;

6)  на участие в Аукционе подана 1 заявка от участников закупки;

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в проекте контракта документации об Аукционе ненадлежащим образом установлен срок выполнения работ.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Согласно документации об Аукционе, участниками закупки могут быть субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.

В пункте 2.5 проекта контракта Конкурсной документации об Аукционе установлено:

«Оплата оказанных услуг производится за фактически оказанные в отчётном периоде (календарном месяце) услуги на основании подписанного Заказчиком Акта сдачи-приемки услуг за отчётный период, составленного по форме, являющейся Приложением 7 к настоящему Контракту, путем безналичного перечисления на расчетный счет Исполнителя денежных средств в срок, не превышающий 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки услуг за отчётный период, с учетом положений пункта 2.9 Контракта».

При этом, в пункте 5.2.2 проекта контракта Конкурсной документации об установлено:

«Обеспечить своевременную приёмку оказанных услуг и оплату оказанных услуг надлежащего качества. Оплата принятых услуг надлежащего качества должна быть произведена в срок, не превышающий 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки услуг».

Таким образом, действия Заказчика, установившего различные сроки оплаты в проекте контракта, вводят участников закупки в заблуждение и противоречит положениям закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что данное нарушение допущено в связи с технической ошибкой.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего ненадлежащим образом порядок оплаты выполнения работ по контракту, нарушают часть 8 статьи 30 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СЭМ-Комфорт обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушение части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела от 12.11.2018 № 07-24-30054/18 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Нерсисян А.Х.

(499) 755-23-23 доб. 050-245