РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 06.11.2018        г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 09.11.2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Миронов А.Г. - Врио руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. – Начальник отдела Управления;

- Воросцова Е.Е. – Эксперт отдела Управления.

от Заявителя – Москаленко С.В. по доверенности №2 от 20.06.2018;

от Заказчика – не явились, уведомлены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ООО "МедТехФарм" (ИНН 7727777787, ОГРН 1127746334231) от 30.10.2018 №1597-ж на действия Заказчика - БУ "НИЖНЕВАРТОВСКАЯ ОКРУЖНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту МРТ (магнитно-резонансного томографа) (извещение №0387200029818000210) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

В доводах жалобы Заявитель указал следующее.

В соответствии с данными Единой Информационной системы, Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская окружная клиническая больница» было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту МРТ (магнитно-резонансного томографа) (реестровый номер закупки №: 0387200029818000210).

Пунктом 17 Документации об аукционе в электронной форме установлено требование к участникам закупки о наличии аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра).

Пунктом 23 Документации установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, где говорится, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе следующие:

«наличие Аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) согласно статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Закон № 412-ФЗ)».

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке требований к участнику закупки о наличии у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для оказания услуги, являющихся предметом контракта.

Вышеуказанные требования является требованиями к участнику закупки о наличии у него производственных мощностей, так как требование о наличии аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) предполагает наличие у участника аукциона соответствующего оборудования, необходимого для аккредитации такой лаборатории.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В нарушение запрета, установленного частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе, требование аукционной документации о наличии аттестата аккредитации лаборатории радиационного контроля является требованием к участнику закупки об осуществлении им деятельности аккредитованной испытательной лаборатории, и, соответственно, требованием о наличии соответствующих производственных мощностей.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» регулирует отношения, возникающие между участниками национальной системы аккредитации, иными установленными настоящим Федеральным законом лицами в связи с осуществлением аккредитации в национальной системе аккредитации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Закон об аккредитации) аккредитация в национальной системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами - торговыми партнёрами Российской Федерации результатов оценки соответствия.

К участникам национальной системы аккредитации в соответствии со статьёй 6 Закона об аккредитации относятся федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации; национальный орган по аккредитации; аккредитованные лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона об аккредитации аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности.

Пунктом 1 части 2 статьи 13 Закона об аккредитации установлено, что аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

Под областью аккредитации согласно пункту 9 статьи 4 Закона об аккредитации понимается сфера деятельности юридического лица, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или актуализирована.

В пункте 2 указанной статьи закреплено понятие аттестата аккредитации, под которым понимается документ, формируемый в автоматическом режиме средствами федеральной государственной информационной системы в области аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определённой области аккредитации на момент его формирования.

Статьёй 4 Закона об аккредитации установлено, что аккредитация в национальной системе аккредитации - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определённой области аккредитации. Область аккредитации — это сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур.

Согласно части 4 статьи 26 Закона N 184-ФЗ аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации. Таким образом, требование о наличии аттестата аккредитации лаборатории радиационного контроля является требованием о наличии участника закупки такой лаборатории, и, соответственно, является требованием о наличии производственных мощностей, запрещённого Законом о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе.

В составе второй части заявки требование о наличии аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) является требованием к участнику закупки об осуществлении им деятельности аккредитованной испытательной лаборатории и, соответственно, требованием о наличии соответствующих производственных мощностей, что также не соответствует положениям части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Ссылка на Федеральный закон № 412-ФЗ в качестве обоснования установления настоящего требования является несостоятельной, так как этим законом не устанавливаются требования к участникам закупки.

Аналогичная позиция подтверждена постановлением Арбитражного суда Восточно- Сибирского округа по делу № A33-604/2017.

Представитель Заявителя в ходе заседания Комиссии Управления поддержал доводы в полном объеме и пояснил, что в соответствии с п.4.3 ГОСТ Р 56606—2015 контроль технического состояния МИ не может проводиться подразделениями (персоналом), осуществляющим его техническое обслуживание, из чего следует, что обслуживание МИ и контроль технического состояния МИ должен проводиться разными организациями. Кроме того, 25.10.2018 Заявителем был направлен запрос разъяснений положений аукционной документации, разъяснения по указанному запросу Заказчиком даны не были.

В ходе рассмотрения доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

1. Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон о лицензировании) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Пунктом 17 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании установлено, что производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники подлежит лицензированию.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 №469, в состав деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники в части технического обслуживания медицинской техники входят:

а) монтаж и наладка медицинской техники;

б) контроль технического состояния медицинской техники;

в) периодическое и текущее техническое обслуживание медицинской техники;

г) ремонт медицинской техники.

Следовательно, выполнение перечисленных выше видов работ, требует наличие лицензии на техническое обслуживание медицинской техники (периодическое и текущее техническое обслуживание медицинской техники).

Одним из основных документов, регулирующих деятельность по техническому обслуживанию медицинской техники, являются Методические рекомендаций «Техническое обслуживание медицинской техники», введенные в действие письмом МЗ РФ от 27.03.2003г. №293-22/233 (далее – Методические рекомендации).

Согласно пункту 5.2 Методических рекомендаций, к видам работ по техническому обслуживанию медицинской техники, отнесены:

- ввод в эксплуатацию;

- контроль технического состояния;

- периодическое и текущее техническое обслуживание;

- текущий ремонт.

Разделом 2 «Термины и определения» указанных рекомендаций установлено, что: Контроль технического состояния медицинской техники - проверка соответствия значений параметров и характеристик изделия медицинской техники требованиям нормативной и эксплуатационной документации, выявление изношенных и поврежденных частей (деталей), проверка действия всех защитных устройств и блокировок, наличия и ведения эксплуатационной документации.

Пунктом 6.4 Методических рекомендаций установлены требования к Контролю технического состояния:

6.4.1. Периодичность, объем и технология контроля технического состояния медицинской техники, выбор методов и средств контроля определяются соответствующей нормативной и эксплуатационной документацией.

6.4.2. Результаты контроля технического состояния служат основой для принятия решения о необходимости проведения и объеме работ по техническому обслуживанию медицинской техники.

6.4.7. Предусмотрены следующие виды контроля технического состояния:

- контроль технического состояния перед использованием;

- периодический (плановый) контроль технического состояния;

- текущий (внеплановый) контроль технического состояния.

6.4.12. Периодический контроль технического состояния рекомендуется проводить не реже 1 раза в 12 месяцев.

6.4.13. Текущий контроль технического состояния выполняется в порядке входного контроля при поступлении изделия в эксплуатацию или после продолжительного перерыва в работе изделия, а также при отказах систем изделия.

6.4.14. Результаты контроля технического состояния изделия отражаются в журнале технического обслуживания. Результаты инструментального контроля технического состояния изделия могут оформляться протоколом.

С 1 сентября 2016 года был введен в действие ГОСТ Р 56606-2015, который не противоречит Методическим рекомендациям ни в терминологии, ни в требованиях, а лишь конкретизирует их. Данный ГОСТ устанавливает требования к контролю технического состояния (КТС), являющегося неотъемлемой частью работ по техническому обслуживанию медицинской техники.

В соответствии с п.4.3 ГОСТа:

В процессе осуществления технического обслуживания в обязательном порядке следует проводить контроль технического состояния (КТС) МИ с периодичностью не менее одного раза в год. Проверку соответствия значений параметров проводят с применением контрольно-измерительного оборудования, внесенного в реестр средств измерений и прошедшего государственную поверку.

После ремонта или модернизации МИ должен быть проведен КТС (либо поверка в том случае, если МИ является средством измерения) в объеме, необходимом для подтверждения соответствия эксплуатационных и технических характеристик данного МИ значениям, приведенным в эксплуатационной документации.

Медицинское учреждение обязано обеспечить проведение как периодической, так и послеремонтной (первичной) поверки МИ, являющихся средствами измерения [3]. При этом проведение ремонта средств измерения без проведения послеремонтной поверки является нарушением требований законодательства и не может гарантировать точность показаний данного МИ. 

Контроль технического состояния МИ не может проводиться подразделениями (персоналом), осуществляющим его техническое обслуживание.

Результаты КТС оформляют протоколами, где указывают измеренные значения параметров, их соответствие требуемым значениям, средства измерения, которыми проводились испытания, выводы о дальнейшей эксплуатации МИ. О проведении КТС МИ делается отметка в журнале технического обслуживания.

Различают три типа испытаний МИ:

- приемочные испытания (для средств измерения - первичная поверка);

- периодические испытания (для средств измерения - периодическая поверка);

- испытания на постоянство параметров.

В соответствии с п.п.4.3.2. ГОСТа:

Периодические испытания характеризуются измерением основных параметров с целью определения функционального состояния МИ в конкретный момент времени.

Периодические испытания должны проводить организации, аккредитованные в установленном порядке на данный вид испытаний МИ конкретного типа.

Периодические испытания проводят в соответствии с программой контроля качества с периодичностью, указанной в частных стандартах на МИ, но не реже одного раза в год, а также после настройки и регулирования отдельных характеристик МИ, замены или изъятия его составных элементов или блоков и при существенных изменениях параметров, выявленных в результате испытаний на постоянство параметров МИ (см. 4.3.3).

При неудовлетворительных результатах периодических испытаний проводят необходимые мероприятия (см. раздел 5), затем снова проводят КТС.

По совокупности п. 6.6.3. Методических рекомендаций,

«после текущего ремонта изделие медицинской техники в предусмотренных эксплуатационной документацией случаях подвергается послеремонтным испытаниям в объеме, необходимом для подтверждения соответствия эксплуатационных и технических характеристик отремонтированного изделия значениям, приведенным в эксплуатационной документации»,

И п.п. 4.3.2. ГОСТа:

«Периодические испытания проводят в соответствии с программой контроля качества с периодичностью, указанной в частных стандартах на МИ, но не реже одного раза в год, а также после настройки и регулирования отдельных характеристик МИ, замены или изъятия его составных элементов, или блоков и при существенных изменениях параметров, выявленных в результате испытаний на постоянство параметров МИ (см. 4.3.3)», четко прослеживается взаимосвязь между техническим обслуживанием, ремонтом медицинской техники и последующим обязательным проведением контроля технического состояния.

Таким образом, из системного толкования норм «Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники», «Методический рекомендаций», а также положений ГОСТа Р 56606-2015, следует, что:

Контроль технического состояния медицинской техники является неотъемлемой составляющей работ (услуг) по техническому обслуживанию. Контроль технического состояния и периодическое и текущее техническое обслуживание входят в состав одного объекта закупки, являются одной услугой, и не могут рассматриваться как функционально и технологически не связанные между собой услуги.

Таким образом, Заказчик, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки обязан применять требования ГОСТ Р 56606—2015 в части установленных этим стандартом показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Во вновь принятом ГОСТ Р 57501—2017 «Техническое обслуживание медицинских изделий. Требования для государственных закупок», вступившим в действие с 01.06.2018 года, в п.п.5.6.2.6. указано:

При проведении работ по ГОСТ Р 56606 исполнитель работ по контролю технического состояния должен быть аккредитован в установленном порядке на данный вид деятельности.

При оказании услуг по нескольким видам ТО, в том числе по контролю технического состояния, должно быть приведено требование о проведении контроля технического состояния силами отдельного специализированного подразделения и персонала Исполнителя, не проводящими работы по другим видам ТО.

Примечание — В соответствии с п. 4.3 ГОСТ Р 56606—2015 контроль технического состояния МИ не может проводиться подразделениями (персоналом), осуществляющим его ТО.

В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. С учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (далее также - электронные процедуры), а также в случаях, установленных решением Правительства Российской Федерации, предусмотренным частью 3 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион (далее также - закрытые электронные процедуры).

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту МРТ (магнитно-резонансного томографа) (извещение №0387200029818000210) размещены на официальном сайте единой информационной системы 22.10.2018.

Пунктом 23 раздела 1 аукционной документации установлено требование о том, что вторая часть заявки должна содержать лицензию на техническое обслуживание медицинской техники согласно Федеральному закону от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановлению Правительства РФ от 03 июня 2013 г. N 469 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники»; наличие Аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) согласно статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Закон № 412-ФЗ)».

Согласно техническому заданию в состав закупаемых работ входит выполнение работ по техническому обслуживанию  и текущему ремонту магнитно-резонансного томографа открытого типа с напряженностью магнитного поля 1,5 Тл MAGNETOM ESSENZA.

Пунктом 2 технического задания установлено, что в соответствии с Приложением 1 к техническому заданию, эксплуатационной документацией, а также, письмом Минздрава РФ от 27.10.2003г №293-22/233 "О введении в действие методических рекомендаций "Техническое обслуживание медицинской техники", объем закупаемых работ включает в себя:

 - контроль технического состояния;

 - периодическое и текущее техническое обслуживание;

 - текущий ремонт.

После текущего ремонта,  в предусмотренных эксплуатационной документацией случаях, изделия медицинской техники подвергаются послеремонтным испытаниям в объеме, необходимом для подтверждения соответствия эксплуатационных и технических характеристик отремонтированного изделия значениям, приведенным в эксплуатационной документации.                                                                                                                Устранение неисправностей оборудования, не требующих использование для замены запчастей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов.

Комиссия Управления приходит к выводу, что установленные пунктом 23 раздела 1 аукционной документации требования о наличии в составе второй части заявки лицензии на техническое обслуживание медицинской техники и аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) не противоречат требованиям законодательства Российской Федерации, при этом указание на необходимость в наличии у участника закупки именно производственных мощностей в документации об аукционе отсутствует.

На основании вышеизложенного, нарушения Закона о контрактной системе, в части установленных требований, в действиях Заказчика не установлены.

По доводу представителя Заявителя о том, что обслуживание МИ и контроль технического состояния МИ должен проводиться разными организациями Комиссия Управления отмечает, что обслуживание МИ и контроль технического состояния МИ может проводиться разными подразделениями одной организации, что будет соответствовать требованиям пункта 4.3 ГОСТ Р 56606—2015 и не будет препятствовать наличию у одной организации лицензии на техническое обслуживание медицинской техники и аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра).

В силу части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе, любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно извещению №0387200029818000210 дата и время начала подачи заявок 16.10.2018 09:58, дата и время окончания подачи заявок 30.10.2018 12:00.

Комиссия Управления приходит к выводу, что если датой окончания подачи заявок является 30.10.2018 12:00, то датой окончания срока подачи участником закупки запроса о даче разъяснений положений документации об аукционе будет являться 26.10.2018 включительно, а датой окончания предоставления разъяснений положений документации об аукционе будет являться дата 29.10.2018.

Согласно информации, поступившей от оператора электронной площадки, 25.10.2018 16:45 Заказчик получил запрос о даче разъяснений положений аукционной документации с содержанием, в целом повторяющим доводы жалобы ООО "МедТехФарм" от 30.10.2018 №1597-ж.

Разъяснения положений документации, а также предмет запроса разъяснений положений документации, Заказчиком в единой информационной системе размещены не были.

На основании вышеизложенного, в действиях Заказчика установлено нарушение части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

Согласно части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая, что 22.10.2018 по вопросу «об отсутствии обязательного требования к участнику закупки о предоставлении Аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра)» Заказчиком были даны разъяснения положений документации о том, что в аукционную документацию будет внесена информация о необходимости наличия Аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра), согласно статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Комиссия Управления пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

Вышеизложенное соответствует требованиям Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Жалоба ООО "МедТехФарм" рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 №727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В рамках рассмотрения данной жалобы Комиссия Управления не вправе давать оценку действиям Заказчика в части наличия либо отсутствия нарушений Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", так как дела о нарушении антимонопольного законодательства рассматриваются по процедуре, предусмотренной Законом о защите конкуренции и Административным регламентом ФАС России от 25.05.2012 №339 по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "МедТехФарм" (ИНН 7727777787, ОГРН 1127746334231) от 30.10.2018 №1597-ж на действия Заказчика - БУ "НИЖНЕВАРТОВСКАЯ ОКРУЖНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту МРТ (магнитно-резонансного томографа) (извещение №0387200029818000210) частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - БУ "НИЖНЕВАРТОВСКАЯ ОКРУЖНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" нарушение части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе к административной ответственности.

5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии      Миронов А.Г.

Члены Комиссии:     Плеханов А.Н.

     Воросцова Е.Е.

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.