ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 06-1214/18 о нарушении законодательства

о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск                                                                                                    24 октября 2018 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия антимонопольного органа), в составе:

<…> – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии, заместителя председателя Комиссии;

<…>– главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Хранитель» (далее – ООО «Хранитель», заявитель, Общество): <…>.(представитель по доверенности);

от котировочной комиссии, заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Служба эксплуатационно-технического обеспечения» (далее – ГБУ РС(Я) «СЭТО» , заказчик): <…>. (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Хранитель» на действия котировочной комиссии заказчика ГБУ РС(Я) «СЭТО» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования охранного видеонаблюдения (извещение № 0316200014118000056), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Хранитель».

В ходе рассмотрения представитель заявителя пояснил, что обжалует действия котировочной комиссии по отклонению заявки участника закупки ООО «Хранитель».

Просят признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика пояснил, что не согласен с доводом, поскольку котировочная комиссия приняла решение об отклонении участника закупки ООО «Хранитель» правомерно.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвовавших в рассмотрении дела, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

1) извещение № 0316200014118000056 об осуществлении закупки размещено заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер»  – 20.09.2018 года, внесены изменения -– 21.09.2018 года;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта – 421 456,00 руб.;

4) на участие в запросе котировок подано 3 заявки от участников закупки;

5) 2 заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО «Хранитель» необоснованной по следующим основаниям.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 03.10.2018 года заявка участника закупки № 103856414 отклонена на основании следующего: «Обоснование несоответствия согласно части 3 статьи 82.4 Закона о контрактной системе: непредоставление документов и (или) информации, предусмотренных частью 9 статьи 82.3 Закона о контрактной системе, или предоставление недостоверной информации, за исключением информации и электронных документов, предусмотренных

При осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

Должны быть указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в случае отсутствия в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме».

Согласно пункту 2 части 2 статьи 82.2 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме должна содержаться следующая информация, указанная в пунктах 1 - 6 (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), пункте 8 (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), пунктах 9 - 11 статьи 42 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Предметом закупки является поставка оборудования охранного видеонаблюдения.

Материалами дела установлено, что часть 2 Описание объекта закупки содержит наименования и конкретные показатели товаров.

Согласно подпункту «б» пункта 2 части 9 статьи 82.3 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать следующие документы и информацию: при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в случае отсутствия в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) направило запрос оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер». Согласно ответу электронной торговой площадки участник закупки ООО «Хранитель» не представил конкретные показатели поставляемого товара.

Кроме того, заявитель указывает на то, что документы прикрепленные к извещению о проведении закупки в формате "RAR" (.rar) недоступны.

Комиссия антимонопольной службы отмечает, что прикрепленные документы к извещению о проведении закупки в формате "RAR" (.rar) доступны для ознакомления. Также, Закон о контрактной системе не предусматривает обязательную форму заполнения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и предоставление заказчиком по запросу участника закупки извещения о проведении закупки и прикрепленных к нему документов.

Согласно части 3 статьи 82.4 Закона о контрактной системе заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется котировочной комиссией в случае:

1) непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, за исключением информации и электронных документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, кроме случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, требованиям извещения о проведении такого запроса.

Следовательно, заявка участника закупки ООО «Хранитель» правомерно отклонена котировочной комиссией.

Таким образом, жалоба ООО «Хранитель» признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «Хранитель» на действия котировочной комиссии заказчика ГБУ РС(Я) «СЭТО» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования охранного видеонаблюдения (извещение № 0316200014118000056) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии                       <…>

Члены комиссии:                                 <…>

                                                                                                                               <…>