610020 г. Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31

« 19» октября 2018 г.    № 475/03-18-з

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

<…>

рассмотрев жалобу ООО «МОНОЛИТСТРОЙМОНТАЖ»,

У С Т А Н О В И Л А:

12.10.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «МОНОЛИТСТРОЙМОНТАЖ» (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Муниципальное учреждение администрация Верхошижемского района Кировской области при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Среднеивкино-Воронье в Верхошижемском районе Кировской области (номер извещения 0340200003318012366).

Заявитель полагает, что Заказчиком при описании объекта закупки допущено нарушение ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), выразившееся неуказании по позициям 1, 16-29, 31-80, 82-84 технического задания ссылки на ГОСТ товаров и обоснования требования к таким показателям и характеристикам товара. Отметил, что Заказчиком не указаны ссылки на ГОСТ по некоторым позициям, что не позволяет правильно оформит заявку на участие в аукционе.

Жалоба на положения документации о закупке поступила в срок, установленный Законом о контрактной системе.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного учреждения запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 19 октября 2018 года.

Заявитель, надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, ходатайств не представил.

Уполномоченное учреждение, уведомленное надлежащим образом о дате и месте рассмотрения жалобы, направило письменные пояснения, согласно которым проект контракта и техническое задание утверждаются Заказчиком.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что при составлении технического задания характеристики были взяты из ГОСТов. При этом согласно п.2 ч.1 ст.33 Заказчик не обязан при описании объекта закупки указывать в техническом задании ссылки на ГОСТ. Считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

26.09.2018 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет закупки – выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Среднеивкино-Воронье в Верхошижемском районе Кировской области (номер закупки № 0340200003318012366). Начальная (максимальная) цена контракта 177089430.00 руб. Дата окончания подачи заявок 12.10.2018 09:00 час. Дата окончания срока рассмотрения заявок 12.10.2018 г.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при составлении объекта закупки заказчик указывает показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

При этом, если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Таким образом, при формировании технического задания заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. При этом Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при формировании документации о закупке указывать ссылку на определенный ГОСТ и иной стандарт.

Заказчиком в документации утверждено техническое задание с приложением №1, которое содержит перечень товаров, используемых при выполнении работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Среднеивкино-Воронье в Верхошижемском районе Кировской области. Данный перечень содержит наименование товаров с характеристиками как с указанием ссылок на ГОСТ, так и без них. При этом спорные позиции приложения №1 имеют характеристики соответствующие ГОСТ на данные товары.

Заявителем не представлены доказательства несоответствия данных характеристик ГОСТ, в связи с чем, жалоба является необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать необоснованной жалобу ООО «МОНОЛИТСТРОЙМОНТАЖ» на действия Заказчика - Муниципальное учреждение администрация Верхошижемского района Кировской области при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Среднеивкино-Воронье в Верхошижемском районе Кировской области (номер извещения 0340200003318012366).

2. Отменить приостановление заключения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

<…>