Министерство образования и науки Республики Дагестан

367001, Республика Дагестан, ул. Даниялова, дом 32

minobrtorg@mail.ru

КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

367000, Дагестан Респ, Махачкала г, ул. М.Гаджиева 170

e-mail: kgzinfo@mail.ru

ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ»

420021, г. Казань, ул. Московская, д. 55

e-mail: alsu.gataullina@tatar.ru

АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»

420021, г. Казань, ул. Московская, д. 55

e-mail: agzrt@tatar.ru

ООО «СТРОЙОРИГИНАЛ»

368268, Хунзахский район, с. Джалатури

Р Е Ш Е Н И Е № 1498А-2018

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

19.10.2018  г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии – Бабаева К.А. - Вр.и.о Руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. – Зам. Руководителя Дагестанского УФАС России

Агамирзаева В.А. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙОРИГИНАЛ» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОМИТЕТА ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Уполномоченный орган) при проведении  Министерством образования и науки Республики Дагестан (далее – Заказчик) электронного аукциона № 0103200008418005690 на выполнение работ по ремонту спортивного зала МКОУ "Хучнинская СОШ №" с.Хучни. (далее – Аукцион),

в присутствии представителей:

Заявителя – Даитбегова Х.М. (доверенность б/н, от 18.10.2018г.);

Уполномоченного органа – Керимова Р.К. (доверенность №49, от 19.10.2018г.), Махмудова Н.А. (доверенность №48, от 19.10.2018г.),

У С Т А Н О В И Л А:

12.10.2018 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении для нужд Заказчика Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерность отказа первой части заявки Заявителя в допуске к участию в Аукционе.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

20.09.2018 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 694 797 ,67 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.10.2018 № 0103200008418005690-1    (далее – Протокол) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа:

«Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): в заявки участника указано "Водно-дисперсионный лакокрасочный материал: краска. ГОСТ Р 52020-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Материалы лакокрасочные водно-дисперсионные. Общие технические условия", что не соответствует п. 7 "Водно-дисперсионный лакокрасочный материал: краска, грунтовка. ГОСТ Р 52020-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Материалы лакокрасочные водно-дисперсионные. Общие технические условия", ТЗ Заказчика и п. 17.1Части 2. и ЧАСТИ 5. "ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВКИ" АД Заказчика. Знак «,» означает перечисление всех необходимых заказчику товаров, характеристик товаров – участнику следует учесть, что значения предоставляются по каждому товару и по каждой характеристике товара, за исключением случаев указания нескольких взаимоисключающих характеристик, представляющих многообразие вариантов исполнения товара, перечисленных через запятую и обобщенных словом или фразой в единственном числе, после которого(-ой) следует знак двоеточия («:»)».

Комиссией установлено, что Заказчиком в п. 7   «Водно-дисперсионный лакокрасочный материал: краска, грунтовка. ГОСТ Р 52020-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Материалы лакокрасочные водно-дисперсионные. Общие технические условия» Технического задания аукционной документации установлены следующие требования:

«Внешний вид покрытия - после высыхания должна образовывать однородную, без кратеров, пор и морщин поверхность. Время высыхания до степени 3 при температуре (20±2) °С, не более 12. Условная вязкость при температуре (20,0±0,5) °С по вискозиметру ВЗ-246 диаметром сопла 4 мм,  не менее 14. Степень перетира,  не более 70. Смываемость пленки, не более 3,5. Стойкость к статическому воздействию воды при температуре (20±2) °С, не менее 12».

В заявке Заявителя по вышеуказанной позиции указано следующее:

«Водно-дисперсионный лакокрасочный материал: краска. ГОСТ Р 52020-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Материалы лакокрасочные водно-дисперсионные. Общие технические условия. Краска. Внешний вид покрытия - после высыхания образовывает однородную, без кратеров, пор и морщин поверхность.

Время высыхания до степени 3 при температуре (20±2) °С, ч, 1.

Условная вязкость при температуре (20,0±0,5) °С по вискозиметру ВЗ-246 диаметром сопла 4 мм, с, 14.

Степень перетира,  мкм, 70.

Смываемость пленки, г/м2, 3,5

Стойкость к статическому воздействию воды при температуре (20±2) °С, ч,12.

Водно-дисперсионный лакокрасочный материал: грунтовка. ГОСТ Р 52020-2003. Материалы лакокрасочные водно-дисперсионные. Общие технические условия Грунтовка. Внешний вид покрытия - после высыхания образовывает однородную, без кратеров, пор и морщин поверхность.

Время высыхания до степени 3 при температуре (20±2) °С, ч, 12.

Условная вязкость при температуре (20,0±0,5) °С по вискозиметру ВЗ-246 диаметром сопла 4 мм, с, 14.

Степень перетира,  мкм, 70.

Смываемость пленки, г/м2, 3,5

Стойкость к статическому воздействию воды при температуре (20±2) °С, ч,24.»

Согласно части 5 «Инструкция по заполнению заявки» документации об Аукционе указано следующее, в том числе: «Знак «,» означает перечисление всех необходимых заказчику товаров, характеристик товаров – участнику следует учесть, что значения предоставляются по каждому товару и по каждой характеристике товара, за исключением случаев указания нескольких взаимоисключающих характеристик, представляющих многообразие вариантов исполнения товара, перечисленных через запятую и обобщенных словом или фразой в единственном числе, после которого(-ой) следует знак двоеточия («:»)».

Таким образом, согласно требованиям Технического задания и инструкции по заполнению заявки в п. 8 «Водно-дисперсионный лакокрасочный материал: краска, грунтовка» необходимо было представить показатели по двум товарам: краска и грунтовка, что и было сделано участником закупки в своей заявке.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа выразившиеся в отклонении заявки нарушают ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 КоАП.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Уполномоченного органа нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии                          К.А. Бабаев

Члены Комиссии:                                                                                  Д.М. Халлаева

                                                                                                             В.А. Агамирзаев

                                                                                                                К.Г. Магомедов

             Т.Р. Багамаев