РЕШЕНИЕ

по делу № 08-07-694/2018

18 октября 2018 года                                                                                                            г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 18 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2018 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

Представитель Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Представитель государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская  больница» города Ясного - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Представитель ИП Мнацаканяну Г.О. - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ИП Мнацаканяна Г.О. на действия аукционной комиссии ГКУ Оренбургской области «ЦОЗ», государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Городская больница» города Ясного при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту туалета поликлиники ГБУЗ "ГБ" г. Ясного (номер извещения № 0853500000318010422),

УСТАНОВИЛА:

11 октября 2018 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ИП Мнацаканяна Г.О. (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ГКУ Оренбургской области «ЦОЗ» (далее – Уполномоченный орган), государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Городская больница» г. Ясного (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту туалета поликлиники ГБУЗ "ГБ" г. Ясного (номер извещения № 0853500000318010422) (далее – электронный аукцион).              

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), оператору электронной площадки, Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части проведения процедуры заключения контракта.

Из содержания доводов жалобы следует, что заявка Заявителя, поданная на участие в аукционе, необоснованно отклонена.

Представитель Заказчика в своих письменных пояснениях просил жалобу признать необоснованной, указав, что в заявке участника не были прописаны конкретные значения, о чем подробно прописано в протоколе рассмотрения 1 частей заявок.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:

24.09.2018 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту туалета поликлиники ГБУЗ "ГБ" г. Ясного (номер извещения №0853500000318010422).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 347 070,00 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

Аукционная комиссия создана на основании приказа № 225/1 от 20.08.2018 г. «О создании комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд ГБУЗ «ГБ» г. Ясного.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

П. 22 Информационной карты аукционной документации содержит аналогичные требования к составу заявки.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 04 октября 2018 года,  заявке Заявителя было отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: «1) несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, п.22 раздела I документации об аукционе: не определено конкретное наименование предлагаемого к поставке товара по Позиции № 2 (Светильники люминесцентные с зеркальной экранирующей решеткой встраиваемые ARS/R 218 «Световые технологии» или эквивалент); Позиции № 4 (Выключатель «Schneider Electric» серии Прима, марка С16-053 или эквивалент); Позиция №10 (Решетки вентиляционные алюминиевые АМН"АРКТОС" или эквивалент); по Позиции №12 (Кран шаровый муфтовый Valtec для воды  или эквивалент);

2) несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, п.22 раздела I документации об аукционе: не определены конкретные показатели предлагаемого к поставке товара по Позиции № 7 (Класс защиты не ниже IP21, Мощность должна быть кВт: не менее 2,0)».

В ходе анализа Технического задания аукционной документации и заявки Заявителя, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее, что по позициям 2, 4,10, 12 наименование товара (материала) указано со словами «или эквивалент», а по позиции 7 класс защиты и мощность указаны со словами «не ниже, не менее», таким образом, Заявителем в своей заявке конкретно не определено по данным позициям, какой именно товар будет поставлен Заказчику, и с какими характеристиками (по позиции 7).

При этом, в инструкции по заполнению заявки указано, что при необходимости указания в заявке на участие в аукционе конкретных показателей, соответствующих значениям, указанным в настоящей документации, участник аукциона в составе первой части заявки должен указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в настоящей документации, в том числе, конкретные технические, функциональные, эксплуатационные и все иные характеристики товаров, указанные в настоящей документации.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу, что жалоба Заявителя не обоснована, а действия аукционной комиссии Заказчика правомерны и не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Мнацаканяна Г.О. на действия аукционной комиссии ГКУ Оренбургской области «ЦОЗ», государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Городская больница» города Ясного при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту туалета поликлиники ГБУЗ "ГБ" г. Ясного (номер извещения № 0853500000318010422), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                                                  

Члены комиссии