РЕШЕНИЕ

по делу № 08-07-692/2018

17 октября 2018 года                                                                                            г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 17 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2018 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:, Членов Комиссии:,

в присутствии представителя Государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» -

представителя ООО «Инвесткапиталстрой» – не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО «Инвесткапиталстрой» на действия аукционной комиссии Государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» при проведении электронного аукциона «Поставка комплектных трансформаторных подстанций для нужд ГУП «ОКЭС» (номер извещения № 0553200000118000406),

УСТАНОВИЛА:

10 октября 2018 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Инвесткапиталстрой» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона «Поставка комплектных трансформаторных подстанций для нужд ГУП «ОКЭС» (номер извещения № 0553200000118000406) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из доводов жалобы следует, что аукционной комиссией Заказчика неправомерно отклонена заявка Общества, поскольку заявка Общества на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, пояснил, что в заявке Заявителя не определены конкретные показатели предлагаемого к поставке товара (материала), установленные техническим заданием аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

28.09.2018 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об аукционе «Поставка комплектных трансформаторных подстанций для нужд ГУП «ОКЭС» (номер извещения № 0553200000118000406).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 713 863,43 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе..

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.10.2018 г. заявка Заявителя (порядковый номер № 103880119) была отклонена от участия в электронном аукционе с указанием следующего основания: «На основании пункта 1 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ и пункта 5.1.5 документации об электронном аукционе (непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона 44-ФЗ): не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе (не указаны конкретные значения габаритных размеров КТП,  полной массы трансформатора, диаметр шпилек, габаритных размеров, масса счетчика и т.д.)».

В техническом задании аукционной документации, Заказчиком установлены следующие требования:

«Приложения к Техническому заданию: 1.Опросные листы с приложениями с №1 по № 2».

В приложении «Приложение к ТЗ - Опросный лист № 1- Бузулук», размещенном в единой информационной системе в составе аукционной документации, установлены характеристики товара такие как, к примеру: «Полная масса, не более, кг», «Диаметр шпилек выводов обмотки НН, не менее» и т.д.

В приложении «Приложение к ТЗ - Опросный лист № 2 - Кувандык», размещенном в единой информационной системе в составе аукционной документации, установлены характеристики товара такие как, к примеру: «Габаритные и установочные размеры в соответствие с рис.1, в т.ч. (длина/ширина/высота), не более, мм», «Диаметр шпилек выводов обмотки НН, не менее» и т.д.

В соответствии с п. 3.2.2 информационной карты аукционной документации, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

3.2.2.1.Согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

3.2.2.2.При осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

3.2.2.2.1. Наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Федерального закона).

3.2.2.2.2. Конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Проанализировав заявку Заявителя (порядковый номер № 103754812), положения технического задания аукционной документации, Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что Заявителем в своей заявке (порядковый номер № 103880119) не определены конкретные показатели предлагаемого к поставке товара (материала), требования к которым установлены в Приложении к ТЗ - Опросный лист № 1- Бузулук, Приложение к ТЗ - Опросный лист № 2 – Кувандык.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика по отклонению заявки Заявителя (идентификационный номер заявки № 103880119) являются правомерными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Инвесткапиталстрой» на действия аукционной комиссии Государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» при проведении электронного аукциона «Поставка комплектных трансформаторных подстанций для нужд ГУП «ОКЭС» (номер извещения № 0553200000118000406), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                      

Члены Комиссии