РЕШЕНИЕ

по делу № 08-07-689/2018

17 октября 2018 года                                                                                                            г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 17 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2018 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

в присутствии:

представителя Государственного казенного учреждения Оренбургской области  "Центр организации закупок" –

представителя государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Оренбургский областной клинический  онкологический диспансер» -

представитель ООО «Омега» - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО «Омега» на действия аукционной комиссии ГКУ Оренбургской области «ЦОЗ», государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Оренбургский областной клинический  онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона на поставку электрохирургического инструмента (номер извещения № 0853500000318008305),

УСТАНОВИЛА:

10 октября 2018 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Омега» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ГКУ Оренбургской области «ЦОЗ» (далее – Уполномоченный орган), государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Оренбургский областной клинический  онкологический диспансер» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку электрохирургического инструмента (номер извещения № 0853500000318008305) (далее – электронный аукцион).              

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), оператору электронной площадки, Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части проведения процедуры заключения контракта.

Из содержания доводов жалобы следует, что заявка Заявителя, поданная на участие в аукционе, не обосновано отклонена.

 Представитель Заказчика просил жалобу признать необоснованной, пояснив, что заявка № 213 не соответствовала - п. 10 технического задания - предоставление недостоверной информации в отношении частоты колебания титанового лезвия ножниц 55,5кГЦ (в соответствии с письмом производителя ООО «Джонсон и Джонсон» (исх. № 0410-09/18 от 04.10.2018 г.) частота колебания 50 кГЦ по техническим характеристикам к каталожным кодам HARHD36 и HARHD20).

Представитель Уполномоченного органа поддержал позицию Заказчика, указав, что представители Уполномоченного органа в рассмотрении первых частей заявок участия не принимали.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы и доводы представителей Заказчика и Уполномоченного органа, пришла к следующим выводам:

30.07.2018 г. (с посл. изм. от 17.09.2018 г.) на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на поставку электрохирургического инструмента (номер извещения № 0853500000318008305).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 358 342,61 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

Аукционная комиссия создана на основании приказа Заказчика.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

П. 22 Информационной карты аукционной документации содержит аналогичные требования к составу заявки.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 05 октября 2018 года, на участие в аукционе было подано 4 заявки, две из которых были отклонены от участия в аукционе.

Заявке № 146 отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: «несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, п.22 раздела I документации об аукционе: несоответствие техническим характеристикам предлагаемого к поставке товара, а именно: по п.2 технического задания требуется «импеданс для операционного режима в пределах не менее 5 Ом не более 135 Ом», участником предлагается «импеданс для операционного режима в пределах 4 Ом -145 Ом»; по п.9 технического задания требуется «Длина ствола должна быть не менее 18 см и не более 22 см от конца активной бранши до кольца ротации», участником предлагается «Длина ствола 23 см от конца активной бранши до кольца ротации»; на основании ч.6.1 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ: предоставление недостоверной информации, а именно: участником предоставлена недостоверная информация по п.10 технического задания в отношении частоты колебания титанового лезвия ножниц в продольном направлении (письмо от 04.10.2018 №0410-09/18)».

Заявке № 213 отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: «на основании ч. 6.1 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ: предоставление недостоверной информации, а именно: участником предоставлена недостоверная информация по п. 10 технического задания в отношении частоты колебания титанового лезвия ножниц в продольном направлении (письмо от 04.10.2018 №0410-09/18)».

Заявитель в жалобе порядковый номер своей заявки не указывает.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России предполагает, что заявка Заявителя – это заявка № 213, поскольку в жалобе указаны основания об отказе в допуске к участию в аукционе, указанные в отношении данной заявки.

В ходе анализа Технического задания аукционной документации и заявки ООО «Омега», Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее:

В п. 10 Технического задания Заказчиком установлено: инструмент электрохирургический – частота колебания титанового лезвия ножниц в продольном направлении не более 55,5 кГц.

В заявке Заявителя по данной позиции указано: частота колебания титанового лезвия ножниц в продольном направлении 55,5 кГц.

При этом, Заказчиком в материалы дела представлено письмо ООО «Джонсон & Джонсон» от 04.10.2018 г.  исх. №  0410-09/18, из которого следует, что ООО «Джонсон & Джонсон» входит в группу компаний корпорации Johnson & Johnson, является её официальным представителем на территории Российской Федерации и стран СНГ, и реализует широкий круг медицинских изделий производства группы компаний корпорации Johnson & Johnson, в том числе продукцию отдела Этикон Эндо-Хирургия и Энергия ООО «Джонсон & Джонсон». Настоящим направляет технические характеристики на каталожные коды HARHD36 и HARHD20.

Таблица 1.

На основании вышеизложенного, учитывая представленные материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушений Закона о контрактной системе, таким образом, жалоба Заявителя не обоснована.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Омега» на действия аукционной комиссии ГКУ Оренбургской области «ЦОЗ», государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Оренбургский областной клинический  онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона на поставку электрохирургического инструмента (номер извещения № 0853500000318008305), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                                                  

Члены комиссии