РЕШЕНИЕ

по делу № 08-07-693/2018

23 октября 2018 года                                                                                          г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 18 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2018 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:

Членов Комиссии:

представителей общества с ограниченной ответственностью «Центр Мебель» – Крюкова Андрея Владимировича (доверенность №12 от 18 октября 2018г.), Мусина Дамира Зуфаровича (доверенность №10 от 12 октября.2018г.)

представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургская областная клиническая психиатрическая больница №2»  – Бабаян Юлия Владимировна (доверенность №68/10-18 от 18 октября 2018 года,

представитель Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок»  не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр Мебель» на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургская Областная клиническая психиатрическая больница №2» при проведении электронного аукциона на поставку мебели (номер извещения №0853500000318010409),

УСТАНОВИЛА:

11 октября 2018 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Центр Мебель» (далее – Заявитель, ООО «Центр Мебель») на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургская Областная клиническая психиатрическая больница №2» (далее – Заказчик, ГБУЗ «ООКПБ №2») при проведении электронного аукциона на поставку мебели (номер извещения №0853500000318010409) (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу - Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок», оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Исходя из доводов жалобы Заявителя, Заявка заявителя была неправомерно признана не соответствующей требованиям аукционной документации, в связи с несоответствием документов предусмотренных п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе требованиям, установленным документации (просроченный срок действия сертификата о происхождении товара), поскольку в графе 5 представленного ими сертификата формы СТ-1 был указан срок действия до 27.08.2018г, что не соответствует действительности и является технической ошибкой.

Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, пояснил, что заявка Заявителя была признана аукционной комиссией Заказчика не соответствующей требованиям аукционной документации, поскольку заявка содержит сертификат соответствия о происхождении товара СТ-1 №8092001092 от 27.09.2018г. В сертификате был указан срок действия до 27.08.2018г.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

24.09.2018 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об аукционе на поставку мебели (номер извещения №0853500000318010409).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 621 900,00 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов;

6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В соответствии с ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе, требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В п. 22 информационной карты аукционной документации установлено требование о необходимости сертификата  происхождении товара (продукции), выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государственного участника Соглашения  о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, являющемся неотъемлемой частью Соглашения.

Помимо требований, установленных в соответствии с ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, в п. 22 документации указано: «Аукционная комиссия, кроме документов и сведений, предусмотренных во второй части заявки на участие в электронном аукционе, рассматривает также документы и информацию, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62 Федерального закона о контрактной системе на предмет их соответствия/несоответствия требованиям, установленным настоящей документацией об аукционе, а также наличия/отсутствия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе».

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме  ИКЗ 182563800779056380100100950013109000 от 05 октября 2018 г. заявка участника аукциона ООО «Центр Мебель» с идентификационным номером заявки №103855836 признана не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации с указанием следующего основания: «Несоответствие документов, предусмотренных пунктом 1, части 6, статьи 69, Федерального закона №44 ФЗ от 05.04.2013г., требованиям, установленным документацией об аукционе (-просроченный срок действия сертификата о происхождении товара форма СТ-1)».

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что согласно представленным в составе заявки Заявителя  документам, срок действия сертификата соответствия о происхождении товара СТ-1 до 27.08.2018г. В связи с изложенным, на момент рассмотрения заявки заявителя аукционной комиссией (05.10.2018г.), срок действия указанного в заявке сертификата СТ-1 истек.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика по признанию заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации по указанному основанию являются правомерными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр Мебель» на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургская Областная клиническая психиатрическая больница №2» при проведении электронного аукциона на поставку мебели (номер извещения №0853500000318010409), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.