ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 353-18/гз

о признании жалобы обоснованной

17 октября 2018 года                                                                           г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Арт-Сервис» на действия Единой комиссии Администрации МО «Город Саратов» при проведении электронного аукциона  № 0360300203318000024 «Поставка расходных материалов для офисной техники»,

УСТАНОВИЛА:

11.10.2018 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Арт-Сервис» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии Администрации МО «Город Саратов» (далее – Единая комиссия) при проведении электронного аукциона                                               № 0360300203318000024 «Поставка расходных материалов для офисной техники» (далее – Аукцион).

Заявитель о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, не явился.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

25.09.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является Администрация МО «Город Саратов» (далее – Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 149 402,74 рубля.

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила вторую часть заявки ООО «Арт-Сервис».

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 09.10.2018 №0360300203318000024-3 Единая комиссия отклонила заявку ООО «Арт-Сервис» по следующим основаниям: «п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (Непредставление документов и информации, которые предусмотрены пунктом 1 части 11 статьи 24.1 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и п. 9.2 документации об электронном аукционе: отсутствуют копии учредительных документов участника закупки (устав))».

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки следующие документы и информацию: копии учредительных документов этого участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего его личность (для физического лица).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными частью 2 настоящей статьи, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных настоящим Федеральным законом, следующих документов и информации: копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

В п. 9.2 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» в частности указано: «Аккредитация участников электронных аукционов на электронной площадке ЗАО «Сбербанк – АСТ» осуществляется оператором указанной электронной площадки в соответствии с требованиями статьи 61 Федерального закона. С Регламентом электронной площадки ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная Система Торгов» можно ознакомиться на сайте http://www.sberbank-ast.ru».

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что заявка ООО «Арт-Сервис» (Заявка № 119) отклонена Единой комиссией в связи с отсутствием копий учредительных документов участника закупки (устав).

Оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» также представлены заявки участников закупки, в том числе и ООО «Арт-Сервис».

На рассмотрении жалобы Комиссия Саратовского УФАС России с использованием технических средств изучила заявку ООО «Арт-Сервис», представленную оператором электронной площадки, и  пришла к выводу, что вторая часть заявки Заявителя содержит копии учредительных документов участника закупки (устав).

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, ООО «Арт-Сервис» аккредитовано на электронной площадке, и в представленной для рассмотрения Единой комиссии информации в отношении ООО «Арт-Сервис» содержались копии учредительных документов участника закупки (устав).

Таким образом, Единая комиссия неправомерно признав несоответствующей вторую часть заявки ООО «Арт-Сервис» за непредоставление копии учредительных документов участника закупки (устав), нарушила ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Арт-Сервис» на действия Единой комиссии Администрации МО «Город Саратов» при проведении электронного аукциона                            № 0360300203318000024 «Поставка расходных материалов для офисной техники»  обоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии нарушение ч. 7 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать Заказчику, Единой комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.