РЕШЕНИЕ

по делу № 44-4755/18 о нарушении законодательства о контрактной системе

18.10.2018                                                                                     Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФГБУК «Государственный Эрмитаж» (далее – Заказчик):

ООО «Мега инструмент» (далее – Заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 25615/18 от 11.10.2018) на действия заказчика аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку ручного и сменного инструмента для нужд Государственного Эрмитажа (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении  аукциона размещено 27.09.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения № 0372100005618000342. Начальная (максимальная) цена контракта – 211 134,30 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)  непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2)  несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 10.10.2018 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям: «п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее - Закон): Непредоставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона: В первой части заявки не предоставлена информация по следующим показателям товара, установленным документацией об аукционе в электронной форме: п. 33 «Набор сверл» ч.2 Технического Задания: В набор входят не менее 8 (восьми) спиральных сверл с цилиндрическими хвостовиками, обязательно должны присутствовать сверла следующих диаметров:… 9мм. (Участником в заявке не указано сверло диаметром 9 мм)

(Требование установлено п. 14 Раздела I, ч. 2 Раздела III документации об аукционе в электронной форме)».

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Анализ аукционной документации показал, что Заказчиком установлены требования к товарам, которые предполагаются к поставке в техническом задании.

Заказчиком в части II «Техническое задание» аукционной документации для товара по позиции № 33 «Набор сверл» указаны, в том числе, следующие требования: «Набор спиральных сверл для работ по бетону, кирпичу, природному камню, с наконечниками, оснащенными твердосплавными пластинами. В набор входят не менее 8 (пяти) спиральных сверл с цилиндрическими хвостовиками, обязательно должны присутствовать сверла следующих диаметров:3мм, 4мм, 5мм, 6мм, 7мм, 8мм, 10мм. Упаковка: пенал».

27 сентября 2018 года на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок были размещены изменения к документации и продлен срок окончания подачи заявок. В изменениях от 27 сентября 2018 года содержится информация о внесении изменений в п. 33 части II «Техническое задание», а именно:  «Пункт 33 «Набор сверел» части 2 «Основные характеристики и количество» читать в следующей редакции: Набор спиральных сверл для работ по бетону, кирпичу, природному камню, с наконечниками, оснащенными твердосплавными пластинами. В набор входят не менее 8 (восьми) спиральных сверл с цилиндрическими хвостовиками, обязательно должны присутствовать сверла следующих диаметров:3мм, 4мм, 5мм, 6мм, 7мм, 8мм, 9мм, 10мм. Упаковка: пенал».

В ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что Заявителем в заявке на участие в электронном аукционе по оспариваемому показателю, товара указаны характеристики без учета внесенных изменений: «Набор спиральных сверл для работ по бетону, кирпичу, природному камню, с наконечниками, оснащенными твердосплавными пластинами. В набор входят 8 (восемь) спиральных сверл с цилиндрическими хвостовиками, присутствуют сверла следующих диаметров:3мм, 4мм, 5мм, 6мм, 7мм, 8мм, 10мм. Упаковка: пенал».

Таким образом, Заявитель в первой части заявки не представил информацию в соответствии с требованиями Заказчика, а именно сведения о сверле диаметром 9 мм, с учётом изменений к документации.

Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика имелись правовые основания для отказа в допуске заявке Заявителя к участию в электронном аукционе.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

  Признать жалобу ООО «Мега инструмент» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.