1. ГБУ «Инфогород»

ул. Басманная Нов., д. 10, стр. 1,

г. Москва, 107078

2. ИП Буторина А.П.

ул. Молодёжная, д. 6, кв. 60, г. Кременки, Жуковский р-н, Калужская обл., 249185

3. АО «Единая электронная торговая площадка»

пр. 60-я Октября, д. 9, г. Москва, 117312

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-12880/77-18 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

17.10.2018                                                                                                  г. Москва

      Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

      Заместителя председателя Комиссии – главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

      Членов Комиссии:

      Главного специалиста-экперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

      Специалиста  первого разряда отдела обжалования государственных закупок С.Ш. Степановой,

       при участии представителей:

       ГБУ «Инфогород»: Е.Ю. Тимониной, Т.Т. Ибрагимова,

       ИП Буториной А.П.: Е.Е. Кривенко,

       рассмотрев жалобу ИП Буториной А.П. (далее – Заявитель) на действия ГБУ «Инфогород» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание автотранспортных услуг для нужд Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Информационный город» на период с 01.11.2018 г. по 30.11.2019 г. (Закупка №0373200640918000040) (далее – аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. № ТФ/49338/18 от 15.10.2018), Комиссия Управления установила следующее. 

       Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в даче разъяснений изменяющих суть документации.

       Согласно ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

        Как следует из положений ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

       Вместе с тем, согласно ч.5 ст. 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

    Согласно доводам жалобы, Заказчиком без поступившего запроса разъяснений положений аукционной документации размещены в единой информационной системе (далее – ЕИС) разъяснения положений документации об электронном аукционе от 26.09.2018 №РД1 изменяющие суть документации, поскольку согласно указанным разъяснениям они являются  Приложением к Аукционной документации  на оказание автотранспортных услуг для нужд Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Информационный город» на период с 01.11.2018 г. по 30.11.2019 г., поскольку часть документов генерируется программным способом и не может быть изменена при формировании и публикации извещения и документации. Документ «Техническое задание» генерируются программным способом без возможности корректировки текста, вследствие чего некоторые пункты технического задания не могут быть применены государственным заказчиком в формулировках, изложенных в вышеуказанных документах. В связи с этим участникам закупки при подготовке заявок на участие в электронном аукционе необходимо учитывать, что при заключении государственного контракта Приложение 4 к техническому заданию будет изложено в редакции указанной в данных разъяснениях.

    Таким образом, Заказчиком даны разъяснения положений документации изменяющие ее суть.

    Ввиду вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что разъяснения положений аукционной документации даны Заказчиком в нарушение ч.5 ст.65 Закона о контрактной системе.

      Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

      1. Признать жалобу ИП Буториной А.П. на действия ГБУ «Инфогород» обоснованной.

      2.  Признать   в   действиях   Заказчика нарушение ч.5 ст.65 Закона о контрактной системе.

      3. Выдать   Заказчику   обязательное   для   исполнения  предписание   об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

       Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3  (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии                                                  Д.С. Грешнева

Члены Комиссии                                                                                 А.С. Спирякова

                                                                                                              С.Ш. Степанова

Исп. Степанова С.Ш.(495) 784-75-05 (077-148)