ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Костромской области

ул. Калиновская, 38, г. Кострома, 156013 тел. (4942) 35-67-48. факс (4942) 35-67-48 e-mail: to44@fas.gov.ru

л?.

На №

Заказчик:

Федеральное казенное учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Центральная ул., д. 46А, г.Кострома,

156014

Заявитель: ООО «СТРОЙРЕСУРС» Буревестника ул., д. 9А, П8, г. Нижний

Новгород, 603157

Электронная площадка: ЗАО «Сбербанк-АСТ» ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ

по делу №05-113/2018

" 17" октября 2018 г.г. Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Костромского УФАС России, Комиссия по рассмотрению жалобы, Комиссия) в составе:

Председатель КомиссииРевельцев О.В.;

Члены КомиссииРуденко Л.Э.,

Белов Д.Ю.,

при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии представителей заказчика, рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙРЕСУРС» на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение работ по капитальному ремонту нежилого помещения (Извещение №0341100007218000040), и в результате проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - закон о контрактной системе) внеплановой проверки,

УСТАНОВИЛА:

Согласно представленным материалам, 26.09.2018 г. на официальном сайте государственных и муниципальных закупок в сети «Интернет» http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0341100007218000040) (далее - аукционная документация).

11.10.2018 года в адрес Костромского УФАС России от ООО «СТРОЙРЕСУРС» (далее - заявитель) поступила жалоба по вышеуказанной процедуре определения исполнителя.

Заявителем обжалуются действия заказчика, который, по его мнению, утвердил документацию о закупке, нарушив требования закона о контрактной системе, а именно: к
ряду позиций товара конкретных марок и производителей к поставке не применил возможность поставки эквивалентных, аналогичных товаров; в проекте контракта аукционной документации не указал новмер идентификационного кода закупки; не указал требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 31 закона о контрактной системе об отсутствии у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ.

На заседание Комиссии Костромского УФАС России представителем заказчика были предоставлены возражения и пояснения о правомерности действий при описании объекта закупки в документации к вышеназванному электронному аукциону.

Приняв во внимание доводы сторон, изучив представленные документы, и проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, а также обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

При этом заказчики в силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона о контрактной системе).

Наряду с извещением о проведении такого аукциона заказчик разрабатывает аукционную документацию в соответствии с требованиями статьи 64 закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 закона о контрактной системе документация об аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии с правилами, установленными в статье 33 закона о контрактной системе.

При описании объекта закупки заказчик в силу правил, изложенных в вышеупомянутой статье 33 закона о контрактной системе, указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Так в утвержденной документации настоящего аукциона имеется ссылка на проектную документацию, составленную проектной организацией по результатам
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт нежилого помещения, включенную в состав настоящей аукционной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 23 закона о контрактной системе идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В законе нет императивного указания на наличие именно в тексте проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью аукционной документации, идентификационного кода закупки. Представителем заказчика было пояснено, что в преамбуле проекта контракта находится графа ИКЗ (идентификационный код закупки), которая, на ровне с датой, вписывается в момент его заключения с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с законом о контрактной системе в подпункте з) пункта 22 аукционной документации указано об отсутствии у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, доводы жалобы, указанные заявителем, обоснованны несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99,106,Закона о

контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СТРОЙРЕСУРС» необоснованной.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии