610020 г. Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31

«18» октября 2018 г.                                                                                     № 471/03-18-з

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Заместителя председателя комиссии:

– заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления ФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

– специалиста 1 разряда отдела контроля закупок управления ФАС по Кировской области;

– специалиста 1 разряда отдела контроля закупок управления ФАС по Кировской области;

в присутствии:

– представителя Администрации ЗАТО Первомайский Кировской области по доверенности,

– представителей ООО «Транснефтеком» по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Транснефтеком»,

У С Т А Н О В И Л А:

11.10.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Транснефтеком» (далее – Заявитель) на документацию аукциона в электронной форме на поставку мазута топочного 100, 3,50%, зольного, 25 °С (номер извещения 0140300036318000148). Заказчик: Администрация ЗАТО Первомайский Кировской области.

Заявитель считает, что раздел 8 Технического задания не соответствует требованиям ч.3 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе). Требование к поставке товара исключительно железнодорожным транспортом является необоснованным и ограничивает круг участников закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 106  Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 18.10.2018 г.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что требования к способу поставки товара обусловлены техническими характеристиками железнодорожного пути, подходящего к котельной, принадлежащего Министерству обороны РФ, в подтверждение чего представил письмо войсковой части 44200 от 17.10.2018 №500/31/855.

Также сообщил, что поставка товара автотранспортом не может быть осуществлена по причине реконструкции моста через реку Юрья в связи с ограничением грузоподъемности временного моста до 30 тонн, что подтверждается установленным дорожным знаком.

Отметил, что аукционная документация не содержит указания на наличие железнодорожного транспорта в собственности поставщика, что не ограничивает круг участников закупки.

Представители Заявителя подтвердили доводы, изложенные в жалобе, представили письмо ООО «Институт Дорпроект» №630 от 04.09.2018, согласно которому по временному мосту через реку Юрья возможен проезд тягача общей массой 55т. и четырехосной нагрузки общей массой 45т. при условии предварительного взвешивания транспортного средства.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Заявителя, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

26.09.2018 года на сайте единой информационной системы в сфере закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0140300036318000148 о проведении аукциона в электронной форме на поставку мазута топочного 100, 3,50%, зольного, 25 °С. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 71985900.00 руб. Окончание срока подачи заявок – 12.10.2018.

Согласно п.2 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, в том числе, информация о месте доставки товара, являющегося предметом контракта.

При этом способ доставки товара не регулируется Законом о контрактной системе.

В соответствии с извещением место доставки товара: Российская Федерация, Кировская обл, Первомайский пгт, в соответствии с прилагаемой документацией.

В соответствии с разделом 4 Технического задания, п.2.1 проекта контракта место поставки: Кировская область, ЗАТО Первомайский, ул. Магистральная, 8. Станция назначения: ст. Юрья Горьковской ж/д, код станции 271609.

В соответствии с разделом 8 Технического задания, п.2.3 проекта контракта поставка должна осуществляться поэтапно только в 4-осных цистернах, средняя норма загрузки одной цистерны – 60 тонн, один этап поставки – не более 8 (восьми) цистерн.

Согласно ч.3 ст.33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Заказчиком были запрошены коммерческие предложения с условием способа поставки товара железнодорожным транспортом.

В адрес Заказчика поступили три коммерческих предложения, в том числе, от Заявителя, о готовности поставить товар железнодорожным транспортом.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.10.2018 №0140300036318000148-1 на участие в закупке подано две заявки, которые признаны соответствующими требованиям документации.

Исходя из совокупности вышеуказанных положений Закона о контрактной системе, учитывая представленные материалы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что установленное Заказчиком в разделе 8 Технического задания требование о способе доставки товара железнодорожным транспортом, установлено во исполнение п.1 ст.510 Гражданского кодекса РФ, Законом о контрактной системе не урегулировано. Данное условие не является требованием к наличию у участника закупки технологического оборудования, материальных ресурсов, необходимых для исполнения контракта, следовательно, не создает ограничения для участников закупки и не нарушает ч.3 ст.33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать необоснованной жалобу ООО «Транснефтеком» на документацию аукциона в электронной форме на поставку мазута топочного 100, 3,50%, зольного, 25 °С (номер извещения 0140300036318000148).

2. Отменить приостановление заключения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.