1. ФГБУ«ВЦМК «Защита» Минздрава России

Щукинская ул., дом 5, Москва, 123182

2. ООО «ГРАНД ФАМИЛИ ГРУПП»

Хлебозаводский пр., д. 7, стр. 9, Москва, 115230

3. АО «ЕЭТП»

60-я Октября пр., д. 9, Москва, 117312

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-12943/77-18 о нарушении
законодательства об осуществлении закупок

17.10.2018                                                                                                г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                        г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок    И.М. Беляева,

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок С.О. Вершининой,

при участии представителей:

ФГБУ«ВЦМК «Защита» Минздрава России: М.М. Байкова (доверенность от 16.10.2018г. №5-13/2908), А.В. Солодовникова (доверенность от 16.10.2018г. № 5-13/2909),

ООО «ГРАНД ФАМИЛИ ГРУПП»: А.С. Фирсовой (доверенность от 27.06.2018г. №б/н),

рассмотрев жалобу ООО «ГРАНД ФАМИЛИ ГРУПП» (далее — Заявитель) на действия ФГБУ«ВЦМК «Защита» Минздрава России (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт помещений -2,-1,1,2-го этажей строения № 6 (Закупка № 0373100084918000068) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.10.2018 №0373100084918000068-1.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 15.10.2018
№ ТФ/49270/18, Комиссия Управления установила следующее.

                        Согласно ч.9 ст.66 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан присвоить ей идентификационный номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику такого аукциона, подавшему указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей идентификационного номера.

                        Ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать в том числе следующую информацию:

                        1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

                        2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

                        Согласно доводам жалобы протоколом от 01.10.2018г. заявка ООО «ГРАНД ФАМИЛИ ГРУПП» (порядковый номер заявки №7) на участие в электронном аукционе № 0373100084918000068 отклонена по следующему основанию: «Отклонить на основании пункта 1 и пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в связи c предоставлением недостоверной информации, а также в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации об электронном аукционе, а именно: В отношении товара п.108 Подвесной потолок типа "Грильято" Cesal Участник закупки выразил согласие на использование товара Подвесной потолок типа "Грильято" Cesal, при этом не указал такие показатели как Размер ячейки подвесного потолка типа «Грильято», Высоту профиля и Цвет подвесного потолка типа «Грильято». Согласно данным производителя потолка типа «Грильято» Cesal такие потолки изготавливаются разных размеров ячеек, например, 100х100мм или 75х75мм 86х86мм, при этом могут иметь разную высоту профиля, например, 37мм или 40мм и быть разных цветов, например, белым, черным или бежевым. Таким образом, участник закупки не предоставил конкретные характеристики применяемого товара. В отношении товара п.104 Панели потолочные Армстронг участник закупки выразил согласие на использование товара Панели потолочной Армстронг, при этом не указал такие показатели как длину, ширину и толщину. Также участник не указал вид поверхности панели потолочной. Согласно данным производителя плиты выпускаются разных размеров, например, 600х600мм, 600х1200мм и разной толщины, например, 12мм или 14мм или 15мм. Кроме того, потолок Армстронг выпускается во множестве вариантов стилей, текстур, например, шероховатая; гладкая с несквозной перфорацией и червоточинами. Таким образом,  участник закупки не предоставил конкретные характеристики применяемого товара».

                        На заседании Комиссии Управления установлено, что согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе
от 01.10.2018 №0373100084918000068-1, по основанию, указанному в жалобе Заявителя, отклонены заявки с идентификационными номерами 2 и 3, в то время как в жалобе указан идентификационный номер заявки 7.

                        Согласно ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

                        На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя сообщил, что номер заявки  ООО «ГРАНД ФАМИЛИ ГРУПП» 3 и в жалобе допущена техническая ошибка в части указания на номер заявки 7.

                        Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что заявка с идентификационными номером 7 содержит сведения и контактные данные лица, подавшего жалобу ООО «ГРАНД ФАМИЛИ ГРУПП».

                        В свою очередь, каких-либо документов, подтверждающих факт подачи заявки Заявителем ни в жалобе, ни на заседании Комиссии Управления не представлено, в связи с чем не представляется возможным однозначно определить, является ли Заявитель участником закупки.

                        Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  Р Е Ш И Л А:

  1.Жалобу ООО «ГРАНД ФАМИЛИ ГРУПП» на действия ФГБУ«ВЦМК «Защита» Минздрава России г. Москвы» оставить без рассмотрения в соответствии с ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

  2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 15.10.2018
№ 49270/18.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии                                               Л.Н. Харченко

Члены Комиссии                    И.М. Беляева

                                                                                                              С.О. Вершинина

                                   Исп. Вершинина С.О. (495) 784-75-05 (077-143)