Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 18.10.18
Заявитель: ИП Олексеенко
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "КЛИНИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 1"
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 201800135205000796

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы но Волгоградской области

ул. 7-л Гкардсйекая. д. 12. Волгоград. 4110005 1 тел. (.‘<442) 24-22-65. факс (8442) 24-22-76 e-mail: fo54{4:f;is.yov.n;

2Ыо.£М^02 917/о-г____

На Даот

ИП Олексеенко Алексей

Валентинович

ул. 64 Армии, 73-50,

г. Волгоград, 400059

olekseenko2004@mail.ru

ГУЗ«КП№1»

400006, Волгоград, ул. Ополченская, 8 poiiclinl@maii.ru

ГУЗ «Клиническая поликлиника № 28»

400117, г.Волгоград, ул.им.Константина Симонова, 21 zakupki-pol28@mail.ru

ГУЗ «Больница № 16»

400080, г. Волгоград, ул. Пятиморская, 7 muzl6@mail.ru

ГУЗ «Детская поликлиника № 1» 400040, г. Волгоград, Волгоградская область, ул. Штеменко, 62

dpl@vomiac.ru ; detpolkal@mail.ru

ГБУЗ «Центральная городская

больница

г. Камышина»

Россия, 403874 г. Камышин, ул.Терешковой,3 zakupki.cgb.kam@yandex.ru, saneev@list.ru

ГУЗ «Детская клиническая поликлиника № 31»

400119, г. Волгоград, ул. Тулака, д. 2;

dp3 l@vomiac.ru

ГБУЗ «Новониколаевская ЦРБ» 403901, Волгоградская обл., Новониколаевский район, р.п. Новониколаевский, ул. Октябрьская, 57. crb_novonikolaevsk@vomiac.ru


 



ГУЗ «Поликлиника № 5»

400067, г. Волгоград, ул. 64 Армии, 20

polik-5-buh@mail.ru

ГУЗ «Детская поликлиника № 6» Адрес: 400074, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская,д.47 dp-6-buh@mail.ru

ГУЗ «Поликлиника № 30»

400081,г. Волгоград, ул.Ангарская, 114 а

zakupkip30@yandex.ru

ГУЗ «Консультативно­диагностический центр для детей №1», г. Волгоград 400079, г. Волгоград, ул.им.

Кирова, 149, б. kdc 1 zakaz@mail.ru

Комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области ул. Новороссийская, д. 15, г. Волгоград, 400066, goszakaz@volganet.ru

АО «Электронные торговые системы»

ул. Тестовская, д. 10,

БЦ «Северная башня», г. Москва, 123112 auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 18-02/04-384

18 октября 2018 годаг.Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинова Р.А. - председателя Комиссии, начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Субботина А.А. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Берендеева И.Ю. - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

с участием:

Недохлебова В.В. - представителя комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области (далее - Уполномоченный орган) по доверенности от 21.02.2018 № 10;

Серединцевой Е.И. - представителя ГУЗ «КП №1» на основании доверенности Ьт 16.10.2018 №36;

Васиной Е.В. - представителя ГУЗ <<КП №1>> на основании доверенности от 16.10.2018 №35;

Терлянской Е.В. - представителя ГУЗ «КП №1» на основании доверенности от ;16.10.2018 № 37;

Олексеенко А.В. - лично на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

рассмотрев жалобу ИП Олексеенко А.В. вх. № 9100 на положения документации при проведении аукциона в электронной форме «Поставка дезинфицирующих средств» (номер извещения 0129200005318003605).

УСТАНОВИЛА:

В Волгоградское УФАС России 11,10.2018 поступила жалоба ИП Олексеенко А.В. (далее - Заявитель) вх. № 9100 на положения документации при проведении аукциона в электронной форме «Поставка дезинфицирующих средств» (номер извещения 0129200005318003605).

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, и проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от

05.04.2013       № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для Обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе), Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

На официальном сайте wvvw.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 26.09.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме «Поставка дезинфицирующих средств» (номер извещения 0129200005318003605). Начальная (максимальная) цена контракта 6 629 692, 53 российских рублей.

Согласно доводам жалобы аукционная документация составлена с нарушением Положений Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации техническом регулировании, законодательством Российской Федерации ;о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки ;и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно доводу жалобы Заказчиком неправомерно установлено требование в п. 2,4,5,12,13,14,15,16,20,21,24,29,30,42,43,47,48,55,56,69 ч. 6 Раздела 4 «Техническое задание» аукционной документации (далее - Техническое задание), необоснованно установлено требование к сроку годности средства «не менее 5 лет», что, по мнению Заявителя, ограничивает количество участников закупки.

Также Заявитель обжалует требование к товару в п. 7, п. 8 Технического задания «Срок годности раствора: не менее 21 суток», а также требование к товару в п. 24 Технического задания «Срок годности раствора: не менее 41 суток». Данные требования, по мнению Заявителя, направлены на ограничение конкуренции.

Также в качестве одного из доводов жалобы Заявитель указывает на установление Заказчиком требования в п. 5 Технического задания «Предназначено для: ...ДВУ ;и стерилизации изделий медицинского назначения». По мнению Заявителя, данному требованию соответствует только продукция производителя ОАО НПО «Новодез».

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, в жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в антимонопольном органе Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия (бездействия) заказчика.

! В данном случае. Заявителем не было представлено безусловных доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о том, что обжалуемые требования приводят или могут привести к ограничению количества возможных участников закупки.

В тоже время, в Управление поступила информация о внесении Заказчиком изменений в аукционную документацию, на основании предписания Волгоградского УФАС по делу № 18-02/04-377 от 15.10.2018.

Следовательно, в данном случае отсутствует предмет для рассмотрения в связи с внесением изменений в аукционную документацию.

Таким образом, жалоба ИГ1 Олексеенко А.В. вх. № 9100 на положения документации при проведении аукциона в электронной форме «Поставка дезинфицирующих средств» (номер извещения 0129200005318003605) является необоснованной.

По результатам внеплановой проверки Комиссия нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь главой 6 Федерального Закона от

05.04.2013        № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Олексеенко А.В, вх. № 9100 на положения документации

при проведении аукциона в электронной форме «Поставка дезинфицирующих средств» (номер извещения 0129200005318003605) необоснованна"

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Берендеев И.Ю. (8442) 24 22 64


t

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
Форум

О системе

Войти