Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области | 18.10.2018 |
Заявитель: ИП Олексеенко | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "КЛИНИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 1" | |
Закупка: 0129200005318003605 Жалоба: 201800135205000796 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы но Волгоградской области
ул. 7-л Гкардсйекая. д. 12. Волгоград. 4110005 1 тел. (.‘<442) 24-22-65. факс (8442) 24-22-76 e-mail: fo54{4:f;is.yov.n;
2Ыо.£М^02 917/о-г____
На Даот
ИП Олексеенко Алексей
Валентинович
ул. 64 Армии, 73-50,
г. Волгоград, 400059
ГУЗ«КП№1»
400006, Волгоград, ул. Ополченская, 8 poiiclinl@maii.ru
ГУЗ «Клиническая поликлиника № 28»
400117, г.Волгоград, ул.им.Константина Симонова, 21 zakupki-pol28@mail.ru
ГУЗ «Больница № 16»
400080, г. Волгоград, ул. Пятиморская, 7 muzl6@mail.ru
ГУЗ «Детская поликлиника № 1» 400040, г. Волгоград, Волгоградская область, ул. Штеменко, 62
dpl@vomiac.ru ; detpolkal@mail.ru
ГБУЗ «Центральная городская
больница
г. Камышина»
Россия, 403874 г. Камышин, ул.Терешковой,3 zakupki.cgb.kam@yandex.ru, saneev@list.ru
ГУЗ «Детская клиническая поликлиника № 31»
400119, г. Волгоград, ул. Тулака, д. 2;
dp3 l@vomiac.ru
ГБУЗ «Новониколаевская ЦРБ» 403901, Волгоградская обл., Новониколаевский район, р.п. Новониколаевский, ул. Октябрьская, 57. crb_novonikolaevsk@vomiac.ru
ГУЗ «Поликлиника № 5»
400067, г. Волгоград, ул. 64 Армии, 20
ГУЗ «Детская поликлиника № 6» Адрес: 400074, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская,д.47 dp-6-buh@mail.ru
ГУЗ «Поликлиника № 30»
400081,г. Волгоград, ул.Ангарская, 114 а
ГУЗ «Консультативнодиагностический центр для детей №1», г. Волгоград 400079, г. Волгоград, ул.им.
Кирова, 149, б. kdc 1 zakaz@mail.ru
Комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области ул. Новороссийская, д. 15, г. Волгоград, 400066, goszakaz@volganet.ru
АО «Электронные торговые системы»
ул. Тестовская, д. 10,
БЦ «Северная башня», г. Москва, 123112 auditors@etpz.ru
РЕШЕНИЕ по делу № 18-02/04-384
18 октября 2018 годаг.Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:
Литвинова Р.А. - председателя Комиссии, начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;
Субботина А.А. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;
Берендеева И.Ю. - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,
с участием:
Недохлебова В.В. - представителя комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области (далее - Уполномоченный орган) по доверенности от 21.02.2018 № 10;
Серединцевой Е.И. - представителя ГУЗ «КП №1» на основании доверенности Ьт 16.10.2018 №36;
Васиной Е.В. - представителя ГУЗ <<КП №1>> на основании доверенности от 16.10.2018 №35;
Терлянской Е.В. - представителя ГУЗ «КП №1» на основании доверенности от ;16.10.2018 № 37;
Олексеенко А.В. - лично на основании паспорта гражданина Российской Федерации;
рассмотрев жалобу ИП Олексеенко А.В. вх. № 9100 на положения документации при проведении аукциона в электронной форме «Поставка дезинфицирующих средств» (номер извещения 0129200005318003605).
УСТАНОВИЛА:
В Волгоградское УФАС России 11,10.2018 поступила жалоба ИП Олексеенко А.В. (далее - Заявитель) вх. № 9100 на положения документации при проведении аукциона в электронной форме «Поставка дезинфицирующих средств» (номер извещения 0129200005318003605).
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, и проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для Обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе), Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
На официальном сайте wvvw.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 26.09.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме «Поставка дезинфицирующих средств» (номер извещения 0129200005318003605). Начальная (максимальная) цена контракта 6 629 692, 53 российских рублей.
Согласно доводам жалобы аукционная документация составлена с нарушением Положений Закона о контрактной системе.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов \к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации \о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации ;о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки ;и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно доводу жалобы Заказчиком неправомерно установлено требование в п. 2,4,5,12,13,14,15,16,20,21,24,29,30,42,43,47,48,55,56,69 ч. 6 Раздела 4 «Техническое задание» аукционной документации (далее - Техническое задание), необоснованно установлено требование к сроку годности средства «не менее 5 лет», что, по мнению Заявителя, ограничивает количество участников закупки.
Также Заявитель обжалует требование к товару в п. 7, п. 8 Технического задания «Срок годности раствора: не менее 21 суток», а также требование к товару в п. 24 Технического задания «Срок годности раствора: не менее 41 суток». Данные требования, по мнению Заявителя, направлены на ограничение конкуренции.
Также в качестве одного из доводов жалобы Заявитель указывает на установление Заказчиком требования в п. 5 Технического задания «Предназначено для: ...ДВУ ;и стерилизации изделий медицинского назначения». По мнению Заявителя, данному требованию соответствует только продукция производителя ОАО НПО «Новодез».
Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, в жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в антимонопольном органе Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия (бездействия) заказчика.
! В данном случае. Заявителем не было представлено безусловных доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о том, что обжалуемые требования приводят или могут привести к ограничению количества возможных участников закупки.
В тоже время, в Управление поступила информация о внесении Заказчиком изменений в аукционную документацию, на основании предписания Волгоградского УФАС по делу № 18-02/04-377 от 15.10.2018.
Следовательно, в данном случае отсутствует предмет для рассмотрения в связи с внесением изменений в аукционную документацию.
Таким образом, жалоба ИГ1 Олексеенко А.В. вх. № 9100 на положения документации при проведении аукциона в электронной форме «Поставка дезинфицирующих средств» (номер извещения 0129200005318003605) является необоснованной.
По результатам внеплановой проверки Комиссия нарушений не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь главой 6 Федерального Закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Олексеенко А.В, вх. № 9100 на положения документации
при проведении аукциона в электронной форме «Поставка дезинфицирующих средств» (номер извещения 0129200005318003605) необоснованна"
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Берендеев И.Ю. (8442) 24 22 64
t