АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧАРОДИНСКИЙ РАЙОН"

368450, Дагестан Респ, Чародинский р-н, Цуриб с, УЛ ИМАМА ШАМИЛЯ, ДОМ 1

ЗАО «Сбербанк – АСТ»

119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23

ko@sberbank-ast.ru

ООО «Граматон»

367010, г. Махачкала, ул. З. Космодемьянской, д. 48, корп. Г, кв. 2

Р Е Ш Е Н И Е №1480А-2018

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

18.10.2018г.   г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии – Бабаева К.А. – Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. – Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Граматон» (далее – Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧАРОДИНСКИЙ РАЙОН" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0303300076818000017 на работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений (работы по строительству новых объектов, возведению пристроек, реконструкции и ремонту зданий) (далее – Аукцион), в присутствии представителя Заказчика Шихшабековой З.М. (Доверенность от 15.10.2018г. №1), в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

11.10.2018г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

05.10.2018г. Заказчиком в Единой информационной системе, а также на электронной площадке были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 100 000,00 рублей.

1. Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно не установлено требование о выполнении подрядчиком самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств видов и объемов работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 №570.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 г. № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – Постановление № 570) Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по Контракту следующие конкретные виды и объемы работ, исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, которые в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25 (двадцати пяти) процентов цены Контракта.

Согласно ч. 2 ст. 110.2 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

Как усматривается из содержания данной нормы, виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, устанавливаются при выполнении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

Объектом закупки в рассматриваемом случае являются работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства, в связи с чем Заказчик правомерно не установил в аукционной документации возможные виды работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 №570.

Таким образом, довод жалобы Заявителя не обоснован.

2. Заявитель указывает, что Заказчиком указана противоречивая информация об установленных ограничениях участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссией установлено, что в извещении о проведении Аукциона указано:

Ограничения и запреты – не установлены.

В п. 8 Информационной карты документации об Аукционе указано:

Таким образом, в извещении о проведении Аукциона Заказчик не указал сведения об установленных ограничениях участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация:

ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом (в случае, если такое ограничение установлено заказчиком).

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя и нарушении Заказчиком п. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе.

При этом, в документации об Аукционе установлено требование о представлении во второй части заявки декларации о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям. В документации об Аукциое установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Учитывая изложенное, по мнению Комиссии, данное нарушение не повлияло на результаты Аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты Аукциона, предписание не выдавать.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии     К.А. Бабаев

Члены Комиссии:Д.М. Халлаева

         В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Агамирзаев В.А. (67-20-95)