Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю 18.10.18
Заявитель: ООО "Контракт"
Заказчик: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
Жалоба призана обоснованной частично
Решение по жалобе № 201800148710004649

 

Заказчик:

УФССП по Краснодарскому краю

ул. Красная, д. 22,

г. Краснодар, 350063

 

 

 

Заявитель:

ООО «Контракт»

_______________________

пер. Вишневый, 8, пом. 12,

г. Сочи, 354003

 

 

 

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

ko@rts-tender.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1811/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

 

18 октября 2018 года                г. Краснодар

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления Литовченко Л.А.

Члены Комиссии: Колесникова Е.В., Головко Е.Н.,

в присутствии представителей Заказчика – УФССП по Краснодарскому краю Ткачева А.Н. (доверенность в материалах дела), Москвиной М.М. (доверенность в материалах дела) в отсутствие представителя ООО «Контракт», рассмотрев жалобу ООО «Контракт» (далее – Заявитель) на действия УФССП по Краснодарскому краю (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка бумаги для печати» (извещение № 0118100004718000117) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения аукционной документации. Заказчик указал в информационной карте неверный срок окончания предоставления разъяснений участникам закупки. Допущено нарушение срока подачи заявок на участие в электронном аукционе. В проекте контракта содержится нарушение положений ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в части срока исполнения обязательств со стороны заказчика. Заказчик неправомерно устанавливает причину увеличения сроков исполнения обязательств по контракту. В проекте контракта неверно установлено применение антидемпинговых мер. Требования к ответственности Заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта установлено с нарушением ч.ч. 4, 5, 8 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Представителем Заказчика представлена документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой представитель Заказчика не согласен и считает, что аукционная документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком УФССП по Краснодарскому краю проводился электронный аукцион: «Поставка бумаги для печати» (извещение № 0118100004718000117).

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 381 020,00 рублей.

На основании ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе указано, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В извещении о проведении электронного аукциона и в п. 13 «Информационной карты» аукционной документации указаны дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе 12.10.2018г. 10:00.

На основании п. 31 «Информационной карты» аукционной документации дата окончания срока предоставления разъяснений положений аукционной документации 08.10.2018г.

Таким образом, порядок предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе указан Заказчиком в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Ч. 1 ст. 194 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

В п. 13 «Информационной карты» аукционной документации указано, что начало срока подачи: с даты и времени фактической публикации извещения о проведении настоящего электронного аукциона.

Окончание срока подачи (дата и время): 12.10.2018 10:00.

Дата и время фактической публикации извещения о проведении электронного аукциона 27.09.2018 09:25.

       С учетом положений Гражданского Кодекса Российской Федерации о порядке исчисления сроков, извещение о проведении электронного аукциона размещено менее чем за пятнадцать дней, что является нарушением ч. 3 ст. 63 Закона о контрактной системе.

        Таким образом, доводы жалобы о нарушении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, обоснованы.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

В силу ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно п. 1) ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

         На основании п. 1) ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе Заказчик в п. 5 проекта контракта аукционной документации устанавливает требование к порядку приема-передачи товара.  

         В соответствии с п. 5.1.1 проекта контракта аукционной документации прием Товара по наименованию, количеству, ассортименту, качеству и комплектности (в случае, если качество и комплектность Товара возможно определить в день его приемки) производится «Заказчиком» путем его визуального осмотра  и  сверки с документами на поставку Товара, указанными в пункте 5.1.2 настоящего Контракта, по адресам поставки, указанным в п. 2.1 раздела 2 настоящего Контракта, в день поставки Товара, с обязательным присутствием уполномоченного представителя  «Поставщика».

П. 5.2 проекта контракта аукционной документации предусмотрено, что обязательство «Поставщика» по поставке Товара считается исполненным с момента удостоверения факта надлежащей поставки Товара в соответствии с условиями настоящего Контракта, а именно с даты (дня) подписания «Сторонами» документов на поставку Товара.

В п. 2.2 проекта контракта аукционной документации указано, что срок поставки: в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения государственного контракта. Поставщик уведомляет Заказчика по телефону (факсом, электронной почтой) о готовности товара к поставке.

        Таким образом, требования, установленные в п 5 проекта контракта, который является неотъемлемой частью аукционной документации, не противоречат законодательству о контрактной системе.

         Исходя из изложенного, доводы жалобы о нарушении Заказчиком в проекте контракта порядка приемки товара, необоснованы

         В соответствии с ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

         На основании вышеуказанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик в п. 7 проекта контракта аукционной документации описывает последствия форс-мажора. 

 7.1. «Стороны» освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Контракту, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего Контракта в результате обстоятельств чрезвычайного характера, которые «Стороны» не могли предвидеть или предотвратить.

7.2. При наступлении обстоятельств, указанных в п. 7.1., каждая сторона должна в срок не позднее 5 календарных дней от даты наступления данных обстоятельств, известить о них в письменном виде другую сторону. Извещение должно содержать данные о характере обстоятельств, а также официальные документы, удостоверяющие наличие  этих обстоятельств и, по возможности, дающие оценку их влияния  на возможность исполнения стороной своих обязательств по данному контракту.

7.3. Если сторона не направит или несвоевременно направит извещение, предусмотренное в п. 7.2., то она обязана возместить второй стороне понесённые убытки.

7.4. В случаях наступления обстоятельств, предусмотренных в п. 7.1. срок выполнения стороной обязательств по настоящему контракту отодвигается соразмерно времени, в течение которого действуют эти обстоятельства и их последствия.

7.5. Если наступившие обстоятельства, перечисленные в п. 7.1., и их последствия продолжают действовать более 15 календарных дней,  «Стороны» проводят дополнительные переговоры для выявления приемлемых, альтернативных способов исполнения настоящего контракта.

          Исходя из вышеизложенного, Заказчик в проекте контракта регламентирует обстоятельства наступления непреодолимой силы, то есть в случае наступления таких обстоятельств, вследствие которых у поставщика не будет возможности выполнить обязательства, принятые на себя в соответствии с условиями контракта, поставщик должен предоставить официальные документы, удостоверяющие наличие обстоятельств непреодолимой силы.

        Таким образом, доводы жалобы об установлении Заказчиком в проекте контракта увеличения сроков исполнения обязательств по контракту, необоснованы.

Согласно ч.2 ст.37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В п. 8.3 проекта контракта аукционной документации указано, что обеспечение исполнения настоящего Контракта предоставляется на сумму в размере 5% от начальной (максимальной) цены Контракта и составляет 219 051 (двести девятнадцать тысяч пятьдесят один) рубль 00 копеек, а в случае, если предложенная в заявке Поставщика цена снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене Контракта в соответствии с пунктом 8.7 настоящего Контракта.

Согласно п. 8.7 проекта контракта аукционной документации в случае внесения Поставщиком в качестве обеспечения исполнения Контракта денежных средств на указанный Государственным заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Государственному заказчику, указанные денежные средства возвращаются Поставщику при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, на основании письменного обращения Поставщика в адрес Государственного заказчика или Государственным заказчиком по своей инициативе в течение 14 рабочих дней с момента исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, при условии отсутствия оснований для удержания сумм из средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения Контракта, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, в соответствии с настоящим Разделом.

Представителем Заказчика на рассмотрении Комиссии пояснено, что в п. 8.3 проекта контракта аукционной документации ссылка на п. 8.7 проекта контракта является технической ошибкой. Верной является ссылка на п. 8.6 проекта контракта.

В соответствии с п. 8.6 проекта контракта аукционной документации в случае, если предложенная в заявке Поставщика цена снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене Контракта, Поставщик предоставляет обеспечение исполнения Контракта в размере, превышающем в 1,5 (полтора) раза размер обеспечения исполнения Контракта, или информацию, подтверждающую добросовестность Поставщика на дату подачи заявки, в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ.

Таким образом, доводы жалобы о неверном установлении Заказчиком в проекте контракта антидемпинговых мер, обоснованы.

Согласно ч.4 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч.5 ст.34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ч.7, ч.8 ст.34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» предусмотрена ответственность заказчика и подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п.3-8 постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 настоящих Правил):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

4. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 10 млн. рублей до 20 млн. рублей (включительно).

5. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

6. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

7. За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов стоимости указанных работ.

8. В случае если в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона контрактом предусмотрено условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом.

9. За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Заказчиком в проекте контракта установлены размеры штрафов, не соответствующие постановлению Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, а именно:

6.1. За каждый факт неисполнения  Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается контрактом в сумме 1000 рублей.

6.2. В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

6.2.1. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

6.2.2. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийных), предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа контрактом в сумме _________рублей, что составляет 10% от цены контракта.

П. 10 проекта контракта аукционной документации предусматривает ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту.

При этом, в проекте контракта отсутствует условие об ответственности заказчика в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начисляемых в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Допущенные заказчиком нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что согласно протоколу № 0118100004718000117-0 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 15.10.2018г. на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки.  

Заявителем не представлено доказательств того, что действия Заказчика в части установления требований к товарам является для него или других участников закупки непреодолимыми, либо создают преимущества другим участникам, а также ограничивают количество участников закупки.

На основании п. 3.35 Приказа ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Контракт» обоснованной в части нарушения срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, неверного установления антидемпинговых мер, установления ответственности Заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта с нарушением требований законодательства о контрактной системе.

2. Признать в действиях Заказчика - УФССП по Краснодарскому краю нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 3 ст. 63, ч. 2 ст. 37, ч.ч. 5, 8 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что указанные нарушения на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не повлияли, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                    Л.А. Литовченко

 

Члены Комиссии:                                                                                  Е.В. Колесникова

 

                                                                                                                 Е.Н. Головко

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
Форум

О системе

Войти