Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан | 18.10.2018 |
Заявитель: ООО Татстройка | |
Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ХОЗЯЙСТВЕННОГО И СЕРВИСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)" | |
Закупка: 0811100001018000092 Жалоба: 201800147554001203 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
МОНОПОЛИЯГЭ КАРШЫ ФЕДЕРАЛЬ ХЕЗМЭТ
Мононолиягэ карты Федераль хезмэтнен Татарстан Республикасы буенча идарасе
уЛ. Московская, д. 55, г. Казань, 420021 тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46 e-mail: tol6@fas.gov.ru
?.Ь.Ю.'У01$ N«a-i-cuhb%уо
Мэскэу ур., 55 порт, Казан шэЬэре. 420021 тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46 e-mail: tol6@fas.gov.ru
ОТ
На №
Заказчик:
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ХОЗЯЙСТВЕННОГО И СЕРВИСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)" cxiso-zakuplci @ m ail.ru
Заявитель:
ООО «ТатСтройка» resurskazan@mail.ru
РЕШЕНИЕ по делу №543-кз/2018 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
18 октября 2018 годаг.Казань
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
Зам. Председателя Комиссии:Яфизова А.А. — начальника
отдела,
Членов Комиссии:Тамимдаровой 3.II1. — ведущего
специалиста-эксперта,
Тимофеева М.А. - специалиста- эксперта,
рассмотрев жалобу (вх. № 16241/ж от 11.10.2018 г.), на действия заказчика при проведении закупки №0811100001018000092 в присутствии (отсутствии):
- заказчика - Андреева А.В. (доверенность №Д-9/18 от 18.09.2018г.), Запольской Т.В. (доверенность №30/17 от 29.08.2018г.), Исаковой Л.М.
152360
(доверенность №21/17 от 30.03.2017г.);
- заявителя - Шеботиев С.В. (слушатель),
Извещение о проведении электронного аукциона №0811100001018000092 от 28.09.2018г. было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakuрki.gov.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта — 3 383 263,28руб.
Наименование предмета закупки: Оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации инженерных систем административных зданий МВД по Республике Татарстан.
Суть жалобы, по мнению заявителя, установление Заказчиком требования к участникам закупки о наличии лицензии является нарушением норм действующего з а ко н од ате ji ь ства.
Заказчик е доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил устные и письменные пояснения.
Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя па действия заказчика, и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.
Согласнопункту1 части 1статьи 31Закона контрактной системе при
осуществлениизакупкизаказчик устанавливаетследующие единыетребования к
участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Согласнопункту2 части 1статьи 64 Закона о контрактной системе
документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую
информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в гаком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Объектом закупки является Оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации инженерных систем административных зданий МВД по Республике Татарстан.
В соответствии с пунктом 1.6.2 Заказчиком установлены требования к участникам закупки, в частности о наличии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений - в соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (вид работ: Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ - в соответствии с п.З Приложения к «Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. №1225).
Согласно пункту 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
Более того, в соответствии с пунктом 3 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225, лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно приложению, которым является Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств пожарной безопасности зданий и сооружения.
Пунктом 3 указанного Перечня предусмотрены работы но монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
Таким образом, осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений относится к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения и соответственно подлежит обязательному лицензированию.
Кроме того, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений представляет собой единый непрерывный комплексный процесс, которою технологически и функционально связаны между собой. Поэтому объединение в один лот монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не является нарушением действующего законодательства.
На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что Участник закупки в составе заявки должен представить копии документов, подтверждающих соответствие непосредственно самого участника закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся объектом закупки - копию собственной лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Члены Комиссии
, *
3.
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ТатСтройка» (вх. № 16241/ж от 11.10.2018г.), па
действия заказчика ФКУ "ЦЕНТР ХОЗЯЙСТВЕН! ЮГО И СЕРВИСНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО РЕСПУБЛИКЕ
ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)" при проведении закупки №0811100001018000092,
необоснованной;
2. Предписание об устранении нарушений действующего законодательства не
выдавать.
Решение Комиссии может быть обжаловано в/небном порядке в течение трех
месяцев со дня его принятия.
А.А. Яфизов
Исп.: Тамимдарова Зухра Шамиловна (843)238-24-86