Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области 15.10.18
Заявитель: ООО "МИРТЕК"
Заказчик: департамент государственного заказа Ярославской области
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201800141185000608

ООО «Миртек»

121170, г. Москва, Кутузовский пр-т, д.36, стр.7, эт.1, пом. I, комн. 11

mirtek.ooo@yandex.ru

 

Департамент государственного заказа Ярославской области

150030, г. Ярославль, ул. Ползунова, д. 15

dgz@yarregion.ru

 

МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района

150054, г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 2, оф. 422

mfcr@mail.ru

 

АО «ЭТС»

123112, г. Москва, ул. Тестовская, д.10, эт.25

auditors@etpz.ru

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-02/244Ж-18

 

Резолютивная часть решения объявлена  15 октября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2018 года                  г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю закупок (далее также – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии –  заместитель начальника отдела контроля закупок Лебедева С.Н., специалист-эксперт отдела контроля закупок Ковалькова А.С., с участием:

от заявителяООО «Миртек» (далее также – заявитель) – представителя не направили, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие;

от уполномоченного органа – департамента государственного заказа Ярославской области (далее также – уполномоченный орган) – представителя по доверенности Старостиной М.А.,

от заказчика – МКУ «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района  (далее – заказчик) – представителей по доверенности Плескачева С.В., Голяковой С.Е.,

от оператора электронной площадки – АО «ЭТС», представителя не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Миртек» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта «Распределительные газовые сети с. Курба» (извещение №0171200001918001127) (далее аукцион, аукционная комиссия) и проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013г. №44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба ООО «Миртек» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта «Распределительные газовые сети с. Курба» (извещение №0171200001918001127).

В жалобе заявитель указывает на то, что аукционная комиссия уполномоченного органа незаконно признала вторую часть заявки участника закупки ООО «Миртек», несоответствующей требованиям аукционной документации на основании того, что последним не подтверждён опыт исполнения одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства за последние три года до даты подачи заявки на участие в рассматриваемой закупке.

На основании вышеизложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать аукционной комиссии уполномоченного органа обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Уполномоченным органом департаментом государственного заказа Ярославской области, 06.09.2018 в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение под номером 0171200001918001127 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта «Распределительные газовые сети с. Курба» вместе с аукционной документацией.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи  64 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Исходя из части 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Такие требования установлены, в частности, Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее – Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99).

Приложением №1 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 являются «Дополнительные требованиями к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов» (далее – дополнительные требования), представленные в форме таблицы, состоящей из трёх столбцов: «Наименование товаров, работ, услуг», «Дополнительные требования к участникам закупки», «Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям».

Согласно позиции 2 указанной таблицы дополнительным требованием к участникам закупки на выполнение работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей является наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих <*> работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость такого исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

При этом согласно примечанию к рассматриваемой позиции, расположенному под символом «*», требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. При этом используются следующие группы работ строительных:

работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства;

работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки).

Иными словами, дополнительным требованием для участников закупки на право заключения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства является наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, а для участников закупки на право заключения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

К документам, подтверждающим соответствие участников закупки дополнительным требованиям, согласно позиции 2 рассматриваемой таблицы относятся:

копия исполненного контракта (договора);

копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Исходя из извещения о проведении электронного аукциона, пункта 4 раздела 1 «Информационная карта электронного аукциона» аукционной документации, объектом рассматриваемой закупки является выполнение работ по строительству объекта «Распределительные газовые сети с. Курба».

В извещении о проведении электронного аукциона заказчиком и уполномоченным органом для работ, являющихся объектом закупки, (строительство объекта «Распределительные газовые сети с. Курба») установлен код закупки по ОКПД2 (код позиции КТРУ) 42.21.22.130.

Начальная максимальная цена контракта – 45 006 521 (сорок пять миллионов шесть тысяч пятьсот двадцать один) рубль 47 копеек.

Следовательно, на рассматриваемую закупку распространяются установленные Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 №99 дополнительные требования (позиция 2). 

В соответствии с пунктом 19 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе инструкция по ее заполнению» раздела 1 «Информационная карта аукциона» аукционной документации вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Федерального закона от 05.04.2013  N 44-ФЗ (см. пункт 11 информационной карты аукциона), или копии этих документов.

В пункте 11.2 раздела 1 «Информационная карта аукциона» аукционной документации заказчиком и уполномоченным органом установлены следующие  дополнительные требования  к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013  №44-ФЗ:

- наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих <*> работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость такого исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

* Требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт (работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства).

В пункте 11.3 раздела 1 «Информационная карта аукциона» аукционной документации содержится следующий перечень документов,  подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям:

- копия исполненного контракта (договора);

- копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

- копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Как установлено на заседании Комиссии, непосредственно в аукционе в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта «Распределительные газовые сети с. Курба» приняли участие два участника закупки: ООО «Миртек» (идентификационный номер заявки 5), ООО «Яргазстрой» (идентификационный номер заявки 2).

При изучении состава заявок, поданных на участие в данном аукционе, Комиссией установлено, что в состав второй части заявки участника закупки ООО «Миртек» (идентификационный номер заявки 5), входят, в том числе копия договора №12-09/17 от 05.12.2017 на выполнение работ по строительству блочно-модульной котельной для ООО «ПОШ» г.Бор Нижегородской области, заключённый между ООО «Миртек» и ООО «Газрегионстрой» (далее также – договор №12-09/17 от 05.12.2017) и копия договора подряда №0706/17-П от 09.07.2017 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Реконструкция аэропортового комплекса «Сокол» (г.Магадан)», заключённый между ООО «СибМеКС ХОЛДИНГ» и ООО «Миртек» (далее также – договор №0706/17-П от 09.07.2017), а также копии актов выполненных работ по указанным договорам.

Из анализа договора №12-09/17 от 05.12.2017 следует, что его предметом является выполнение работ по строительству блочно-модульной котельной, неотъемлемой частью настоящего договора является сметная документация. Обратившись к локальному сметному расчёту № 01-01, Комиссия усановила, что последний содержит следующие виды работ: монтаж оборудования без механизмов на открытой площадке со стоимостью и перевозкой, монтаж на блочно-модульной котельной дымовой трубы, дымососов, газоходов и золоуловителя с изоляцией.  Данные виды работ выполнены ООО «Миртек» с 05.12.2017 по 15.05.2018 о чем свидетельствуют приложенные: акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) на сумму договора №12-09/17 от 05.12.2017. При строительстве блочно-модульной котельной ООО «Миртек» не выполняло строительно-монтажные и прочие работы по планировке территории, монтажу фундаментов под блочно-модульную котельную, монтажу сетей водопровода и газопровода с присоединением к существующим сетям.

Согласно пункту 10 статьи 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения – строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Вместе с тем, в данном случае у блочно-модульной котельной отсутствуют признаки капитальности, а именно отсутствует прочная связь с землей и заглубленный фундамент, при возведении блочно-модульной котельной не требуется проведение существенных земляных работ (рытье котлованов).  Блочно-модульная котельная является легковозводимой, сборно-разборной конструкцией, для которой возможен неоднократный демонтаж, перемещение на другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств и проектных характеристик конструктивных элементов, без потери технических свойств и технологических функций.

Таким образом, учитывая положения ГрК РФ и принимая во внимание виды работ, выполненных обществом в ходе исполнения данного контракта, а также особенности блочно-модульной котельной, в том числе технические характеристики, длительность использования, связь с землей (возможность свободного перемещения данной котельной без нанесения несоразмерного ущерба её назначения), Комиссия полагает, что договор №12-09/17 от 05.12.2017 вместе с актом о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих опыт исполнения участником закупки (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта «Распределительные газовые сети с. Курба», поскольку в ходе исполнения указанного договора ООО «Миртек» не выполняло работы, которые доподлинно подтверждают то, что монтаж блочно-модульной котельной относится к строительству объекта капитального строительства.

Оценивая договор подряда №0706/17-П от 09.07.2017, акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), представленные в составе второй части заявки участником закупки ООО «Миртек» (идентификационный номер заявки 5) во исполнение требования пункта 11.3 раздела 1 «Информационная карта аукциона» аукционной документации, Комиссия установила, что предметом данного контракта является выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Реконструкция аэропортового комплекса «Сокол» (г.Магадан)».

Исходя из пункта 4 части 5 статьи 51 ГрК РФ, разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции гидротехнических сооружений первого и второго классов, устанавливаемых в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, аэропортов или иных объектов инфраструктуры воздушного транспорта, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, объектов обороны и безопасности, объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории Российской Федерации, объектов, строительство, реконструкцию которых планируется осуществить на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации, - уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию может быть выдано исключительно в отношении объекта, на строительство  и реконструкцию которого выдано разрешение.

Из содержания акта приёмки оконченного строительством объекта приёмочной комиссией от 25.04.2018 (пункт 2), следует, что строительные работы по договору подряда №0706/17-П от 09.07.2017 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Реконструкция аэропортового комплекса «Сокол» (г.Магадан)» выполнялись в соответствии с разрешением на строительство, выданным Федеральным агентством воздушного транспорта №RU 49301000-215/4 от 26/11/2014.

Следовательно, при предоставлении в качестве подтверждения опыта договора на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Реконструкция аэропортового комплекса «Сокол» (г. Магадан) 2 этап, участник должен был приложить также и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона №0171200001918001127 от 04.10.2018, вторая часть заявки участника закупки с идентификационным номером 5ООО «Миртек», признана аукционной комиссией уполномоченного органа не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе «на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), подпункта 11.3, пункта 19 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе:

- непредставление документов, которые предусмотрены  частью 5 статьи 66 Федерального закона.

В составе заявки отсутствуют документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным частью 2 статьи 31 Федерального закона, а именно: в составе заявки отсутствует копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии с частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №190-ФЗ (далее – Кодекс) Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Участником электронного аукциона в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе предоставлена копия ранее исполненного договора подряда №0706/17-П от 09.07.2017 г. предметом которого являлось  выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Реконструкция аэропортового комплекса «Сокол»» (г.Магадан) 2 этап.». В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 51 Кодекса разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции аэропортов или иных объектов инфраструктуры воздушного транспорта.

На основании пункта 2 части 6 статьи 69 Федерального закона, подпункта 11.2, пункта 19 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе:

- несоответствия участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона, а именно, участником электронного аукциона не подтвержден опыт исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт, а именно, наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке.

Участником электронного аукциона в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе предоставлена копия ранее исполненного договора №12-09/17 от 05.12.2017 на выполнение работ по строительству блочно-модульной конструкции котельной для ООО «ПОШ» г.Бор, Нижегородской области. Выполненные работы в части подтверждения опыта не относятся к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства».

Исходя из вышеизложенного, Комиссия не усматривает в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа, признавшей заявку участника закупки с идентификационным номером 5 (ООО «Миртек»), не соответствующей требованиям аукционной документации, нарушений действующего законодательства о контрактной системе, поскольку члены аукционной комиссии уполномоченного органа ориентировались на документы и информацию, имеющиеся в их распоряжении, из содержания которых не могло быть установлено, что данным участником закупки подтверждён опыт исполнения контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере закупок,

решила:

 

 признать жалобу ООО «Миртек» (ИНН 7730233770, ОГРН 1177746362837) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – департамента государственного заказа Ярославской области (ИНН 7604084334, ОГРН 1067604003411), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта «Распределительные газовые сети с. Курба» (извещение №0171200001918001127) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                        Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии                                                                                     С.Н. Лебедева

 

                                                           А.С. Ковалькова

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
Форум

О системе

Войти