Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю 17.10.18
Заявитель: ООО «БФ Капитал»
Заказчик: Департамент муниципального заказа администрации города Красноярска
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201800121671002222

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства»

ул. Можайского, 11, г. Красноярск,

660041

 

Департамент муниципального заказа администрации города Красноярска

ул. Карла Маркса, 95, г. Красноярск,

660049

 

ООО «БФ Капитал»

ул. Гоголя, 87, оф. 708, г. Барнаул,

Алтайский край, 656043
 

ООО «РТС-тендер»

наб. Тараса Шевченко, 23 «А», г. Москва,

121151

 

Извещение  № 0119300019818001773

 

Решение 1214

 

17 октября 2018 года                                                                                               г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссии по рассмотрению жалоб) в составе: Председатель – заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы – начальник отдела А.А. Кириллова, главный специалист-эксперт А.А. Овчар (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «БФ Капитал» на действия аукционной комиссии Департамента муниципального заказа администрации города Красноярска (далее – аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту фонтана «Бременские музыканты» в городе Красноярске», на электронной площадке ООО «РТС-тендер» (далее – оператор электронной площадки), номер извещения 0119300019818001773, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО «БФ Капитал» на действия аукционной комиссии при определении поставщика путем проведения электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту фонтана «Бременские музыканты» в городе Красноярске» (далее – жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), соответствуют требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем  подлежит принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, аукционной комиссии, подателя жалобы, оператора электронной площадки были направлены уведомления о содержании жалоб с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заказчику, аукционной комиссии было также предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы присутствовали:

- представитель заказчика Фоминых А.А. (доверенность №13 от 11.04.2018);

- представитель уполномоченного органа Лузан Н.Ф. (доверенность № 13 от 20.07.2018).

ООО «БФ Капитал», уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы, своих представителей не направило.

Из содержания жалобы ООО «БФ Капитал» следует, что аукционной комиссией неправомерно принято решение об отказе в допуске подателя жалобы к участию в электронном аукционе. Кроме того податель жалобы обжалует некоторые положения аукционной документации, считая их несоответствующими требованиям Закона о контрактной системе.

Представители заказчика, аукционной комиссии не согласились с доводами жалобы и представили письменные пояснения, а также первые части заявок участников закупки.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

В соответствии с  частью 4 статьи 105  Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки до окончания установленного срока подачи заявок. По истечении указанного срока обжалование действий заказчика в части положений документации о закупке осуществляется только в судебном порядке.

Согласно извещению №0119300019818001773 срок окончания подачи заявок истек 20.09.2018 09:00, следовательно, срок обжалования положений аукционной документации ООО «БФ Капитал» был пропущен, в связи с чем доводы о наличии в аукционной документации нарушений требований Закона о контрактной системе Комиссией не принимается во внимание в качестве довода жалобы.

Уполномоченным органом в связи с возникшей потребностью заказчика совершены действия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту фонтана «Бременские музыканты» в городе Красноярске», номер извещения 0119300019818001773.

В соответствии с части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

На основании части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной система, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В частях 3, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.09.2018 №0119300019818001773-0 на участие в электронном аукционе было подано 4 заявок.  В результате рассмотрения первых частей заявок заявке № 103801519 (ООО «БФ Капитал») было отказано в допуске к участию в электронном аукционе, по причине: «В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в связи с несоответствием предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и разделом 13 документации об электронном аукционе информации о конкретных показателях предлагаемого товара, используемого при выполнении работ, соответствующим значениям, установленным разделом 4 и Приложением № 3 к документации об электронном аукционе: по позиции 3 требуется - толщина до 40 мм, предложено - толщина 40 мм; по позиции 5 требуется - диаметр до 50 мм, предложено - диаметр 50 мм».

При анализе аукционной документации Комиссией по рассмотрению жалобы установлено, что в разделе 13.1 «Требование к содержанию и составу заявки» установлено, что первая часть заявки должна содержать следующую информацию: 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара (выполнение работы или оказание услуги) на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона; 2) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Разделом 4 аукционной документации «Наименование и описание объекта закупки» заказчиком установлено, что работы должны быть выполнены согласно Ведомости объемов работ (Приложение № 1 к документации об электронном аукционе), Техническому заданию (Приложение № 2 к документации об электронном аукционе) с использованием материалов согласно Перечню используемых товаров (Приложение № 3 к документации об электронном аукционе).

Согласно Приложению3 к документации об электронном аукционе указан перечень используемых товаров:

№ п/п

Наименование товара

Наименование показателей товара

Единица измерения

Значение показателей товара (максимальные и (или) минимальные значения таких показателей либо показатели, значения которых не могут изменяться), установленные заказчиком

3

Плита гранитная

толщина

мм

до 40

5

Труба полиэтиленовая

диаметр

мм

до 50

Согласно разделу 13.2 «Инструкция по заполнению заявки» заказчиком установлено, что если в Перечне используемых товаров (Приложение № 3 к документации об электронном аукционе) значения показателей товара, для которых установлены максимальные значения (сопровождаются словами «менее», «хуже», «ниже», «до», знак «<», «ранее») участнику закупки необходимо указать конкретные значения показателей товара меньшие значений, установленных настоящей документацией, т.е. установленное значение в Перечне используемых товаров не включительно. (Например: в Перечне используемых товаров установлено требование «длина менее 100 мм» участнику необходимо указать значение 99 мм или любое значение, которое является меньше установленного документацией).

При анализе заявки №103801519 Комиссия Красноярского УФАС России установила, что участником по позиции  3 предложена «Плита гранитная» толщиной 40 мм, по позиции 5 – «Труба полиэтиленовая» диаметром 50 мм, что не соответствует требованиям инструкции по заполнению заявки документации электронного аукциона.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что аукционной комиссией было принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявке подателя жалобы.

Доводы подателя жалобы о том, что в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе не указаны положения аукционной документации, которым не соответствует заявка на участие в нем, не находят своего подтверждения, поскольку в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.09.2018 №0119300019818001773-0 имеется ссылка на раздел 13 документации об электронном аукционе, в котором, в том числе, содержится Инструкция по заполнению заявки.

Соответственно в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

Рассмотрев обстоятельства жалобы ООО «БФ Капитал» проведя внеплановую проверку, руководствуясь частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ООО «БФ Капитал» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии

                    О.П. Харченко

 

 

Члены Комиссии

А.А. Кириллова

 

 

               А.А. Овчар

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Овчар Александр Александрович (391) 211-24-54

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
Форум

О системе

Войти