Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области 17.10.18
Заявитель: ООО «Сканди Групп»
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "БЕСЕДСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ТЕХНИКУМ"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201800187297002170

 

Заказчик:

ГБПОУ ЛО «Беседский сельскохозяйственный техникум»

П. Беседа д., 6, Волосовский рай, Ленинградская область, 188447,

тел./факс: (81373) 63375, (81373) 63275

e-mail: bsht_beseda@inbox.ru

 

Уполномоченный орган:

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

УЛ СМОЛЬНОГО, ДОМ 3/ЛИТЕРА А

191124, Санкт-Петербург,

тел/факс: +7 (812) 5795245

еmail: konkurs@lenreg.ru

 

Заявитель:

ООО «Сканди групп»

195027, Санкт-Петербург, ул. Партизанская, д. 5Б, пом. 1-Н, 129, Станционная, д. 7а, г. Гатчина,

Ленинградская область, 188305

тел./факс: -

e-mail: scandigroup@yandex.ru

 

Оператор электронной площадки:

ЭТП НЭП

тел.: (495) 785 05 45

e-mail: auditors@etpz.ru

 

извещение0145200000418001528

 

 

                                                      РЕШЕНИЕ

Комиссии Ленинградского УФАС России

по контролю в сфере закупок

по делу № 1350-03-8950-РЗ/16

 

17 октября 2017 года                                                                  Санкт-Петербург

 

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

ГБПОУ ЛО «Беседский сельскохозяйственный техникум» (далее – Заказчик):,

Комитета государственного заказа Ленинградской области (далее – Уполномоченного органа):,

В отсутствие представителя ООО «Сканди групп» (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленном о месте и времени заседания Комиссии,

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от23.07.2015 N 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. 8950 от 10.10.2018) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту здания женского общежития ГБПОУ ЛО "Беседский сельскохозяйственный техникум" (далее – аукцион).

Извещение о проведении аукциона, документация об аукционе в редакции № 3 размещены 26.09.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта 29 000 000,00 рублей.

Источник финансирования – Средства бюджетных учреждений (субсидии).

Как следует из жалобы, Заявитель оспаривает положения аукционной документации, полагая, что она не соответствует статьи 8 Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа возражали против доводов Заявителя и просили признать жалобу необоснованной.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав доводы представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Частью 2 рассматриваемой статьи определено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе  заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 рассматриваемой статьи документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Иными словами объект закупки должен быть описан в аукционной документации таким образом, чтобы представить возможность максимальному числу участников участвовать в закупке, за исключением случаев, когда участие ограничено законом, при этом описание объекта закупки должно отражать истинные потребности заказчика. Несоблюдение одного из этих условий приводит к необъективному описанию.

Перечень товаров их функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики указаны в приложении № 2 к техническому заданию аукционной документации. При этом установлены максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заявитель полагает, что, устанавливая требования в табличной форме к показателям товаров, сгруппировав их по общим признакам, Заказчик нарушил статью 8 Закона о контрактной системе, что свидетельствует о несоблюдении принципа обеспечения конкуренции.

Между тем, Комиссия приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о несоблюдении принципа обеспечения конкуренции при установлении требований к товарам. Сама по себе группировка показателей по общим признакам (например, физико-химическим) с учетом потребностей Заказчика, не может служить доказательством нарушения статьи 8 Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не обоснован.

Доказательств обратного в материалах дела не содержится, Заявителем не представлено, поскольку его представитель отсутствовал на заседании Комиссии.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

  1.               Признать жалобу ООО «Сканди групп» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

 

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
Форум

О системе

Войти