РЕШЕНИЕ

№ 2243-ФАС52-КТ-93-09/10-18(630-ДР)

17 октября 2018 года                                                      город Нижний Новгород

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «КонТраст» (далее – ООО «КонТраст», заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Детская городская поликлиника №19 Канавинского района г. Нижнего Новгорода» (далее также – ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника №19 Канавинского района», заказчик) при проведении закупки у единственного исполнителя услуг по обеспечению изделиями медицинского назначения, номер извещения 0332300208718000045 (далее также – закупка у единственного исполнителя),

установила:

        В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «КонТраст» о нарушении ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника №19 Канавинского района» требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки у единственного исполнителя услуг по обеспечению изделиями медицинского назначения, номер извещения 0332300208718000045.

         По мнению заявителя, заказчиком неверно выбран способ определения исполнителя, что противоречит требованиям  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители                                   ООО «КонТраст» отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Представители ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника №19 Канавинского района» с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу ООО «КонТраст» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и пункта 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, пришла к следующим выводам.

         1) 28.09.2018 в единой информационной системе размещено извещение об осуществлении закупки у единственного исполнителя услуг по обеспечению изделиями медицинского назначения.

        Заказчиком данной закупки выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Детская городская поликлиника №19 Канавинского района г. Нижнего Новгорода».

         Начальная (максимальная) цена контракта – 20 111 720,00 рублей.

2) Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, их должностными лицами, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям названного Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению количества участников закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями названной главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного исполнителя (подрядчика) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Нижегородской области от 28.01.2016 №1-З «О полномочиях государственного предприятия Нижегородской области на оказание услуг по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями медицинских организаций Нижегородской области» (далее – Закон от 28.01.2016 №1-З) определено, что Государственное предприятие Нижегородской области «Нижегородская областная фармация» в соответствии в пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе осуществляет полномочия в качестве единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по обеспечению за счёт всех источников финансирования лекарственными препаратами и медицинскими изделиями медицинских организаций Нижегородской области, подведомственных уполномоченному Правительством Нижегородской области органу исполнительной власти Нижегородской области в сфере здравоохранения, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Нижегородской области медицинской помощи.

Таким образом, выбрав в рассматриваемом случае способ закупки у единственного исполнителя (номер извещения 0332300208718000045), ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника №19 Канавинского района» положений Закона о контрактной системе не нарушило. Доказательств обратного не представлено.

Изложенное свидетельствует о необоснованности жалобы заявителя.

         С учётом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

         Признать жалобу ООО «КонТраст» на действия ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника №19 Канавинского района» при осуществлении закупки у единственного исполнителя услуг по обеспечению изделиями медицинского назначения, номер извещения 0332300208718000045, необоснованной.

         В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ                    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

          Заместитель председателя комиссииС.Е. Кирьякова

          Члены комиссии            Н.В. Балабина

Д.В. Рыжов