ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Тверской области

ул. Советская. 23, г. Тверь, 170100 тел,'факс (4822) 32-08-32 e-mail: to69@fas.gov.ru

Л-t Sf' M.'S .V» ЯГ' f/S-<Я//-4

На №

Заказчик:

Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери ул. Вольного Новгорода, д. 8, г. Тверь, 170100

тел.:+7 (4822) 34-65-45 e-mail: dorogi@adm.tver.ru

Уполномоченный орган: Муниципальное казенное учреждение «Центр организации торгов»

. Вольного Новгорода, д. 10, каб. 8 г. Тверь, 170100 тел.: (4822) 32-25-31 e-mail: zakupki@adm.tver.ru

Заявитель:

ООО «Лаборатория цифрового зрения» юр. адрес: ул. Королева, д. 2 А, оф. 206, г. Белгород, 308034

почт, адрес: наб. Обводного канала, д. 136, корп. 1, литера Б, оф. 406, г. Санкт - Петербург, 190020

e-mail: evgeniva.kuvshinova@ptolemev.net

Решение № 05-6/1-241-2018

17 октября 2018 годаг.Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе: председатель Комиссии: Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления, члены Комиссии:

Михеев А.А. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок,

Гаврылив Н.С. — специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

в присутствии представителей Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери (далее - Заказчик):              Куликовой-Энке А.В.

(доверенность); Муниципального казенного учреждения «Центр организации торгов» (далее - Уполномоченный орган) - Цымбала А.А. (доверенность), ООО «Лаборатория цифрового зрения» (далее - Общество) - Васильева А.И. (доверенность),

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения,

№ 0672441

специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, жалобу Общества и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Тверское УФАС России 10.10.2018 поступила жалоба Общества, согласно которой положения документации об электронном аукционе на выполнение комплекса работ по монтажу системы фотовидеофиксации в рамках мероприятия «Приобретение, установка и проведение пусконаладочных работ комплексов фотовидеофиксации на улично-дорожной сети г. Твери» (извещение от 27.09.2018 № 0836600003318000795) не соответствует требованиям Закона в части установления требований к характеристикам объекта закупки, не соответствующих принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации стандартам.

Заказчик и Уполномоченный орган не согласились с доводами, изложенными в жалобе, представили письменные возражения на жалобу.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон Комиссия установила следующее:

27.09.2018 Уполномоченный орган на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.izov.ru разместил извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение комплекса работ по монтажу системы фотовидеофиксации в рамках мероприятия «Приобретение, установка и проведение пусконаладочных работ комплексов фотовидеофиксации на улично-дорожной сети г. Твери»; начальная (максимальная) цена контракта составила 46 917 548,00 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации

показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Приложение № 1 «Техническое задание» к документации об электронном аукционе устанавливает, что работы по монтажу системы должны быть выполнены в соответствии с требованиями Технического задания, ГОСТ Р 57144-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования» и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

1.    Согласно приложению № 1 «Техническое задание» к документации об электронном аукционе к поставке требуются 3 (три) типа технических средств автоматической фотовидеофиксации, в том числе «Техническое средство автоматической фотовидеофикации (Комплекс ФВФ тип 3) со следующей спорной технической характеристикой:             

Нижний предел диапазона измерения скорости по видеокадрам

Согласно доводам жалобы, установление показателя «0 км/ч» не соответствует требованиям ГОСТ Р 57144-2016, поскольку пунктом 5.3 стандарта установлено, что нижний предел диапазона измеряемой скорости движения транспортных средств должен быть не более 20 км/ч. В ходе заседания Комиссии представитель Общества уточнил, что доводы жалобы в данной части относятся к разделу 3 Приложения № 1 «Техническое задание» к документации об электронном аукционе:              «Техническое средство автоматической фотовидеофикации

(Комплекс ФВФ тип 3)».

Установленный в Техническом задании показатель технической характеристики «Нижний предел диапазона измерения скорости по видеокадрам» не противоречит вышеуказанному ГОСТ (не превышает 20 км/ч), кроме того, документация об электронном аукционе содержит обоснование необходимости таких показателей (таблица 2 раздела 9 Приложение 1 «Техническое задание» документации об электронном аукционе): «Нижняя граница диапазона нуждается в уменьшении с целью определения скорости движения ТС в случае возникновения ДТП в непосредственной близости от комплекса».

Кроме того, на заседание Комиссии Заказчиком представлены пояснения, из которых следует, что технические средства автоматической фотовидеофикации с технической характеристикой «Нижний предел диапазона измерения скорости по видеокадрам 0 км/ч» выпускаются как минимум двумя производителями данного оборудования: Вокорд и Форсаж.

Учитывая вышеизложенное, не установлено, что при описании объекта закупки нарушены требования Закона, жалоба Общества в данной части необоснована.

2.    Согласно доводам жалобы Техническое задание документации об электронном аукционе содержит неконкретные требования к предмету закупки, которые вводят в

Вместе с тем, жалоба Общества в данной части содержит указание на несуществующие разделы и пункты Приложения № 1 «Техническое задание» к документации об электронном аукционе.

Представленная Обществом сравнительная таблица не соотнесена с конкретными разделами и пунктами Технического задания, жалоба Общества не содержит ссылки на конкретные нормативные акты и стандарты, которым противоречат установленные Заказчиком и Уполномоченным органом требования к техническим характеристикам товара, требуемого к поставке, и в целом содержит пожелания Общества по оформлению Заказчиком Технического задания. Пункт сравнительной таблицы жалобы «8.3 Обработка исключительных ситуаций», не имеющий, по мнению Общества, конкретной формулировки, в документации об электронном
аукционе и приложениях к ней отсутствует, поэтому не может вводить кого-либо в заблуждение.

Кроме того, на заседание Комиссии, Обществом не представлены какие-либо письменные или устные пояснения либо дополнения к указанным выше доводам жалобы, в связи с чем у Тверского У ФАС России отсутствуют основания для признания жалобы в данной части обоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Лаборатория цифрового зрения» необоснованной.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Чужакова С.А.

(4822) 34-29-00