РЕШЕНИЕ

по делу № 44-4707/18
о нарушении законодательства о контрактной системе

17.10.2018                                                                                     Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителя ФКУ «Следственный изолятор № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания
по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (далее – Заказчик):

в отсутствие представителей ИП Мещанинова Александра Викторовича (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленных о месте и времени заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 25431-ЭП/18 от 10.10.2018)
на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на услуги по капитальному ремонту кровли (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 24.09.2018
на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения
№ 0372100001618000008. Начальная (максимальная) цена контракта –
1 200 000, 00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона
о контрактной системе при отказе ИП Мещанинову А.В. в допуске к участию
в аукционе.

Заказчик считает жалобу необоснованной по основаниям, изложенным
в письменных возражениях на жалобу.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.10.2018 №0372100001618000008-1, Заявителю (заявка
№ 121) отказано в допуске к участию в электронном аукционе
по следующим основаниям:

«на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(Недостоверно указана информация: Глубина сферической лунки
не соответствует ГОСТ 14918-80 «Сталь тонколистовая оцинкованная
с непрерывных линий. Технические условия».

В заявке участника указана глубина сферической лунки – 9,0 мм. Для стали толщиной 0,7 мм, высшего сорта, по способу к вытяжке Н – глубина сферической лунки 7,7 мм.)».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе,
при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

- наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе);

- конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Требования к товарам, которые используются при выполнении работ, установлены Заказчиком в разделе III «Техническое задание» документации об аукционе.

К товару по позиции 11.1 «Сталь листовая» Заказчиком установлены следующие требования:

В заявке Заявителя по указанной позиции представлены следующие сведения: толщина листа - 0,7 мм; сорт - высший; группа стали - ХШ; глубина сферической лунки - 9 мм; сталь по способу к вытяжке - Н. Также участником закупки указано соответствие предлагаемого к использованию товара требованиям ГОСТ 14918-80 «Сталь тонколистовая оцинкованная
с непрерывных линий. Технические условия».

При этом, согласно ГОСТ 14918-80 «Сталь тонколистовая оцинкованная с непрерывных линий. Технические условия», глубина сферической лунки оцинкованной стали группы ХШ должна соответствовать нормам, приведенным в таблице:

Таким образом, сопоставив содержащиеся в документации требования, установленные Заказчиком: «Глубина сферической лунки: Должна быть более 8,7 мм; Должна быть не более 10,1 мм», «Толщина листа: Должна быть более 0,6 мм; Должна быть не более 1,0 мм», «Сталь по способу вытяжке: Н; Г», Комиссия УФАС приходит к выводу, что указанные показатели удовлетворяют характеристикам стали по ГОСТ с толщиной стали от 0,7 до 1,0 мм, глубиной сферической лунки от 8,9 до 10,1 мм, стали по способу вытяжке - Г. Вместе с тем, Комиссия УФАС констатирует, что участником закупки предложен товар с иными характеристиками.

С учётом вышеизложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что сведения о предлагаемом к использованию товаре (Сталь листовая), указанные Заявителем в составе первой части заявки, не удовлетворяют требованиям документации об аукционе, а, следовательно, у аукционной комиссии Заказчика имелись достаточные основания для отказа Заявителю в допуске
к участию в электронном аукционе (по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок).

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Мещанинова Александра Викторовича необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трёх месяцев со дня принятия.