Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области | 17.10.2018 |
Заявитель: ООО "ГК Электроника" | |
Заказчик: контрактное агентство Архангельской области | |
Закупка: 0124200000618004003 Жалоба: 201800128552000761 | |
Жалоба призана необоснованной |
Заказчик :
ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П. Г. Выжлецова»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
163002, г. Архангельск, пр. Обводный канал,7
E-mail: aodkb-zakupki@yandex.ru
Уполномоченный орган (единая комиссия!:
Контрактное агентство Архангельской области
163069, г. Архангельск, ул. Выучейского, д.
18,
E-mail: dkp@dvinaland.ru
Оператор электронной площадки:
АО «Единая электронная торговая площадка»
117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5
E-mail: info@roseltorg.ru Заявитель:
ООО "ГК Электроника"
Петрозаводск, ул.Повенецкая, д. 16, лит.2, пом.2
E-mail: sale@radiodom.ru РЕШЕНИЕ
17 октября 2018 годаг. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФ АС России) в составе:
Председатель комиссии:
Короткова И.Ю. Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля
закупок,
Члены комиссии:
Спиридонова О.Г.Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Вознесенская Н.В. Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: Филатова А.М. (доверенность от 16.10.2018 № 2);
Уполномоченного органа: Панова О.И. (доверенность от 03.04.2018 № 34-Д);
ООО «Типография «Правда Севера», эак. 22, т. 5000,31.01.2018
Заказчик, Заявитель уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.
УСТАНОВИЛА:
10.10.2018 из Карельского УФАС России в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, о суще ствляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "ГК Электроника" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом - контрактным агентством Архангельской области (далее - Уполномоченный орган, единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку ламп (извещение №0124200000618004003). В Архангельское УФАС России жалоба поступила 10.10.2018. Заявителем подана жалоба 09.10.2018.
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии в связи с отказом ООО "ГК Электроника" в допуске к участию в электронном аукционе
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 16.10.2018 № 02-03/3193.
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 16.10.2018 № 314-05/932.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 №215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных
заказчиков Архангельской области, государственныхбюджетных учреждений
Архангельской области, муниципальных заказчиковАрхангельской области,
муниципальных бюджетных учреждений муниципальныхобразований Архангельской
области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
18.09.2018 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000618004003 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку ламп (далее - документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта - 98 935,10 рублей.
Оператор электронной площадки - АО «Единая электронная торговая площадка».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.09.2018 было подано 5 заявок, которым были присвоены соответствующие порядковые номера, двум заявкам отказано в допуске, в том числе заявка Заявителя.
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 3.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от
27.09.2018 участнику с порядковым номером заявки 3 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, а именно, не соответствие требованиям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об открытом аукционе в электронной форме».
На основании подпункта «б» пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В пункте 11 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлены аналогичные требования.
В соответствии с частью 2 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе», должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Частью 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе установлены требования к товару - лампам. Заказчиком характеристика товара «Напряжение» указана следующим образом: «Напряжение, В: 220-240».
В подпункте 6 пункта 8 части 12 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлено, что при описании товара в заявке на участие в электронном аукционе участнику электронного аукциона необходимо учитывать следующее: в случае, если устанавливается диапазонный показатель товара, наименование которого указывается как
«__ -__», или наименование которого сопровождается словами «от _________ до ___»,или
наименование которого сопровождается словами «в диапазоне от до », то значение
такого диапазона не может изменяться в ту или иную сторону и участником электронного аукциона должен быть предложен товар именно с таким значением диапазонного показателя.
Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 3) предложено по спорной характеристике «Напряжение» следующим образом: «Напряжение, В: 220».
В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в заявке Заявителя №3 указана характеристика товара (ламп) «Напряжение, В: 220», не соответствующая требованиям части 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе.
Также в заседании Комиссии Архангельского УФАС России представителем Уполномоченного органа были представлены сведения, размещенные на упаковке ламп общего назначения, на которых характеристика товара - «Напряжение питания» указана в
диапазоне. В коммерческих предложениях по данной характеристики также указан диапазонный показатель.
Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО "ГК Электроника" в допуске к участию в электронном аукционе.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "ГК Электроника" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
И.Ю. Короткова
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
О.Г. Спиридонова
Н.В. Вознесенская