ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ               ПО              АСТРАХАНСКОЙ              ОБЛАСТИ             

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80 e-mail: to30@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №422-РЗ-04-18 по делу о нарушении законодательства о контрактной системе

«16» октября 2018 г.г.Астрахань

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии

Потылицына П.Л.- заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также Управление);

членов комиссии:

Литвинова М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Умеровой Р.Р. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в присутствии представителей ООО «СервисСтрой» Андалова А.М. (директор), Расщепкиной О.В. (доверенность от 19.07.2018 б/н), а также в присутствии представителя государственного заказчика - ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Тинаки» Мартьяновой Е.Б. (доверенность от 24.02.2015 №30АА0438516), рассмотрев жалобу ООО «СервисСтрой» (адрес:г.Астрахань, ул.Морозова/Дарвина, д.19/39, пом.5) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Тинаки» при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на капитальный ремонт 1 этажа спального корпуса № 1 с целью создания доступной среды для маломобильной группы населения; архитектурно строительные решения (реестровый №0725100000218000151), на основании ст.99, ст.105, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 10.10.2018 поступила жалоба ООО «СервисСтрой» (далее - Заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на капитальный ремонт 1 этажа спального корпуса № 1 с целью создания доступной среды для маломобильной группы населения; архитектурно строительные решения. (реестровый №0725100000218000151) (далее — аукцион).

Податель жалобы полагает, что аукционная комиссия Заказчика рассмотрела вторые части заявок на участие в аукционе с нарушением требований Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Комиссия, изучив документы, составленные в ходе проведения аукциона, заслушав позицию представителей Заказчика, проведя внеплановую проверку, установила, что 05.09.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www . zakupki. gov . ru (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении аукциона на право заключить государственный контракт на капитальный ремонт 1 этажа спального корпуса № 1 с целью создания доступной среды для маломобильной группы населения; архитектурно строительные решения (реестровый №0725100000218000151) и документация о нем.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 20 896 429, 18 руб.

В ходе проведения на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки было установлено следующее.

В соответствии с ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1)                  наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2)                  документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

3)                  копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4)                  решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5)                  документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов;

6)                  документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14Закона о контрактной системе, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

7)                  декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Заказчик в п. 3.9 информационной карты аукционной документации установил, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1)                  наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника электронного аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона;

2)                  документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона тре­бованиям, установленным заказчиком в части III «Информационная карта электронного аук­циона» в соответствии с пунктом 1 части 1 и частями 2, 2.1 статьи 31 (требование установле­но) Федерального закона № 44-ФЗ, или копии этих документов;

Требуется: - выписка из реестра членов СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58.

-                      декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установ­ленным в части III «Информационная карта электронного аукциона» в соответствии с пунк­тами 3 - 9 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ. Указанная декларация предостав­ляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки;

-                      копия исполненного контракта (договора);

копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные рекви­зиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за ис­ключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Ука­занный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

-                      копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Россий­ской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке

3)                  копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги тре­бованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требо­вания к товару, работе или услуге и в части III «Информационная карта электронного аукци­она» предусмотрено представление указанных документов;

4)                  решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного ре­шения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника электронного аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспече­ния заявки на участие в электронном аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5)                  документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона (в случае, если участ­ник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов - не требуется;

6)                       документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соот­ветствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе доку­ментов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка при­равнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответ­ственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами- не требуется;

7)                       декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого пред - принимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно­аппаратных средств электронной площадки- требование не установлено).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 25.09.2018 на участие в аукционе от участников закупки поступило 9 заявок, зарегистрированные под №№70,69,152,48,189,183,15,135,191.

Участники закупки, заявки которых были зарегистрированы под №№ 48,135,191были допущены к участию в электронном аукционе, участникам закупки заявки которых были зарегистрированы под №№70,69,152,189,183,15 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 03.10.2018 участники закупки заявки, которых были зарегистрированы под №№48, 135 были признаны соответствующими требованиям аукционной документации Заказчика.

Участник закупки, заявка которого была зарегистрирована под №191 был признан не соответствующим требованиям аукционной документации Заказчика, поскольку в ней отсутствовала выписка из реестра членов саморегулируемой организации, что в силу ч. 6 ст.69 Закона о контрактной системе является основанием для признания такой заявки не соответствующей требованиям аукционной документации Заказчика.

Комиссия, изучив вторые части заявок, зарегистрированные под №48, №135 установила, что все они соответствуют требования аукционной документации Заказчика и Закону о контрактной системе.

В этой связи Комиссия Управления не находит оснований для выдачи предписания.

На основании вышеизложенного, Комиссия

РЕШИЛА:

1.                  Признать жалобу ООО «СервисСтрой» (адрес:г.Астрахань, ул.Морозова/Дарвина, д.19/39, пом.5) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Тинаки» при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на капитальный ремонт 1 этажа спального корпуса № 1 с целью создания доступной среды для маломобильной группы населения; архитектурно строительные решения (реестровый №0725100000218000151) не обоснованной.

2.                  Предписание не выдавать.

Председатель комиссииП.Л.Потылицын

Члены комиссии:М.В.Литвинов

Р.Р.Умерова