IФЕДЕРАЛЬНАЯ

i- АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

!

IУПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы I по Волгоградской области

• ivs, 7-я Гшрлспская. д. 12, Волгоград. 400005 | тел. (S442) 24-22-65. факс (N442 ) 24-22-76 Ie-mail:to34fiyfas.gov.ri!

::№Ql--3f?086

На М>

ИП Каштаев P.A.

пр-т Петра Первого, д. 45 Б, оф. 111, г. Махачкала, республика Дагестан, 367002 rasul. kashtaiev.81@mail.ru

Государственное учреждение здравоохранения «Детская поликлиника № 3» ул. Мясникова, д. 2, г. Волгоград, 400033 dp3@vomiac.ru

Комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области

ул. Новороссийская, д. 15, г. Волгоград, 400066 zayavki34@volganet.ru

АО «Электронные торговые системы» ул. Тестовская, д. 10, этаж 25, г. Москва, 123112, auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ по делу№ 18-02/08-381

1(7 октября 2018 года

I Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Кострюковой И.Ю. - председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и!рекламы;

j Никоновой В.А. - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и (рекламы,

Субботина А.А. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

| с участием:

| Фуфаева М.Ю. - представителя государственного учреждения здравоохранения «Детская поликлиника № 3» по доверенности от 15.10.2018 № 12 (до перерыва);

| Зуевой Е.Н. - представителя Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области по доверенности от 14.11.2016 № 71,

рассмотрев жалобу ИП Каштаева Р.А. вх. № 9062 на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по

015600

текущему ремонту 2-го детского поликлинического отделения по адресу 400033, г. Волгоград, ул. им. Мясникова, д. 2.» (номер извещения 0129200005318003519), I

УСТАНОВИЛА:|'

В Волгоградское УФАС России 10.10.2018 поступила жалоба ИП Каштаева Р.А. вх. № 9062 на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту 2-го детского поликлинического отделения по адресу 400033, г. Волгоград, ул. им. Мясникова, д. 2.» (номер извещения 0129200005318003519).

На основании представленных материалов Комиссия Управления установила следующее.!

21.09.2018 Уполномоченным органом публично объявлено о проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту 2-го детского поликлинического отделения по адресу 400033, г. Волгоград, ул. им. Мясникова, д. 2.» (номер извещения 0129200005318003519), посредством размещения извещения о проведении электронного аукциона на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок. Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 364686,08 рублей.              |

Согласно доводам жалобы аукционной комиссией Заказчика неправомерно

i■'

принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявки ИП Каштаева Р.А.!

i \

В ходе рассмотрения дела Комиссия Управления установила следующее. |

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:              j

1)                  непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информаций;

2)                                                                                                                                                                                                                                                                                             несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.              !

Согласно протоколу № 09-288.1ЭА рассмотрения заявок (первых частей) на участие в электронном аукционе от 04 октября 2018 года, заявка ИП Каштаева Р.А. была отклонена аукционной комиссией по следующим основаниям:              [

«Заявка подлежит отклонению на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона. № 44-ФЗ от 05.04.2013, и п. 5.1.4. Раздела 1 «Общие условия проведения электродного аукциона» документации об электронном аукционе, так как представленные участником закупки сведения не соответствуют требованиям, установленным в п.|2 ч. (3 ст. 66 закона № 44-ФЗ, п. 25 Раздела 2 «Информационная карта электронного аукциона», а именно:              |              v

- согласно требованиям, указанным в пункте 1 Таблицы № 2 Раздала 3 «Техническое задание» требовалось: «Шпаклевка «Волма-слой» или эквивалент» с характеристикой товара: «Максимальный слой материала (в процессе выравнивания основания одним слоем) составляет до 6 см (Значение показателя является неизменным), в пункте 1 Таблицы участник закупки предлагает к поставке: «Шпаклевка «Волма-слой»» с характеристикой товара: «Максимальный слой материала (в процессе выравнивания основания одним слоем) составляет 6 см.».

|В соответствии с п. 25 раздела 2 документации об электронном аукционе

«Информационная карта электронного аукциона», в числе прочего, установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:

I1.1. согласие участника электронного аукциона на выполнение работы на

условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

|1.2. конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным

вДаблице № 2 раздела 3 документации, и указание на товарный знак (при наличии).

|Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на

участие в электронном аукционе в случае отсутствия в Таблице № 2 раздела 3 документации указания на товарный знак или в случае, если участник электронного аукциона предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в Таблице № 2 раздела 3 документации.

IВ настоящем случае участник выразил согласие на выполнение работ по пункту 1

Таблицы № 2 Раздела 3 «Техническое задание» и указал в заявке на участие в электронном аукционе товарный знак, который был указан в техническом задании аукционной документации.

|На заседании Комиссии, после перерыва, представитель Комитета по

регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области пояснил, ч+о отклонение заявки ИП Каштаева Р.А. связано с нарушением при описании данного тфвара, так как его характеристики, указанные в описании объекта закупки не относятся к j наименованию товара, в связи с тем, что данное наименование и товарный знак (Шпаклевка «Волма-слой») не существует.

IСтатьей 33 Закона о контрактной системе установлены требования, которыми

должен руководствоваться заказчик при описании объекта закупки.

|Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в

документации о закупке объекта закупки должен указывать функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к тфварам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми

заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.              I

В соответствии с п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик ббязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной си^тем^, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, В извещении об осуществлении закупки должно содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и }месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная)! цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки (и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой зацасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае^ если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об

■ I :■

осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта,! но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной !в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.              !

В столбце «Наименование товара» Таблицы № 2 «Ведомость основных материалов» Раздела 3 «Техническое задание» документации электронного аукциона Заказчика установлено, что в заявке на участие в электронном аукционе участникам необходимо указывать шпаклевку «Волма-слой».              j              I

Однако, согласно представленным в материалы дела сведениям, шпакДевки «Волма-слой», указанной Заказчиком в техническом задании аукционной документации, не существует, а имеется штукатурка «Волма-слой»,} что подтверждается в том числе указанием наименования «штукатурка «Волма-сл;ой» в локально-сметном расчете Заказчика. Следовательно, в аукционной документации

имеются противоречия в наименовании, характеристиках товара, а также в наименовании данного товара в локально-сметном расчете.

| Учитывая вышеизложенное, жалоба ИП Каштаева Р.А. вх. № 9062 на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение рдбот по текущему ремонту 2-го детского поликлинического отделения по адресу 400033,              г. Волгоград, ул. им. Мясникова, д. 2.» (номер              извещения

0jl29200005318003 519) признана обоснованной, в связи с наличием в действиях Заказчика нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33 и п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

jЗаказчик признается нарушившим п. 1 ч.1 ст. 33 и п. 2 ст. 42 Закона о

контрактной системе.

1Иных нарушений в ходе проведения внеплановой проверки не выявлено.

!На основании изложенного, руководствуясьглавой 6 Федерального Закона от

05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления,

|РЕШИЛА:

1

j1. Признать жалобу ИП Каштаева Р.А. вх.№ 9062 на действия аукционной

комиссии при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту 2-го детского поликлинического отделения по адресу 400033, г. Волгоград, ул. им. Мясникова, д. 2.» (номер извещения 0129200005318003519) обоснованной.

;2. Признать Заказчика - нарушившим п. 1 ч.1 ст. 33 и п. 2 ст. 42 Федерального

i

закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.            Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, аукционной комиссии Уполномоченного органа и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

j 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика.

Председатель КомиссииИ,Ю’Кострюкова

Члены КомиссииНиконова

..А. Субботин

I Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской рблаети в течение трех месяцев со дня его принятия.

I

В.А. Никонова (8442)1 24 22 64

I

)

IФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

|УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы i но Волгоградской области

)

ул. 7-я Гвардейская, д. 12, Волшгрлл. 400005 j тел. {*442) 24-22-65. факс {*442i 24-22-76 |e-mail:toM^rfiis.yov.n)

i

лк. Ю. u>iS ». ol-3/ioM

На Х« _________ от _________________

!

I

I

!

ИП Каштаев Р.А.

пр-т Петра Первого, д. 45 Б, оф.

ПП

г. Махачкала, республика Дагестан, 367002

rasul.kashtaiev. 81 @mai 1 .ru

Г осударственное учреждение здравоохранения «Детская поликлиника № 3» ул. Мясникова, д. 2, г. Волгоград, 400033 dp3@vomiac.ru

Комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области ул. Новороссийская, д. 15, г, Волгоград, 400066 zayavki34@volganet.ru

АО «Электронные торговые системы»

ул. Тестовская, д. 10, этаж 25, г. Москва, 123112, auditors@etpz.ru

|ПРЕДПИСАНИЕ

jобустранениинарушениязаконодательства РФ о контрактной системе

|поделу№ 18-02/08-381

Е

[17 октября 2018 годаг. Волгоград

I Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением Законодательства о контрактной системе в составе:

jКострюковой И.Ю.- председателя Комиссии, заместителя начальника отдела

контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции И рекламы;

IНиконовойВ.А. -члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела

контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

jСубботинаА.А. -члена Комиссии, старшего государственного инспектора

отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

<рассмотревжалобуИП Каштаева Р.А. вх. № 9062 на действия аукционной

комиссии при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по

015599

текущему ремонту 2-го детского поликлинического отделения по адресу 400033, г] Волгоград, ул. им. Мясникова, д. 2.» (номер извещения 0129200005318003519),              *              |

ПРЕДПИСЫВАЕТ:I

: | ■ !•'

Заказчику, Уполномоченному органу, аукционной комиссии Уполномоченного органа и оператору электронной площадки в срок не позднее 12 ноября 2018 года прекратить нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 и п. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно:              j              у

1.                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Заказчику, Уполномоченному органу, аукционной комиссии Уполномоченного органа отменить протоколы, составленные при проведении аукциона в электронной форме: Протокол рассмотрения заявок на участие 1 в электронном аукционе, Протокол проведения электронного аукциона. Протокол подведения итогов электронного аукциона (далее - Протоколы).              j

2.                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:              I

-                                                                                                                                                                                                                                                                                                              отменить Протоколы в случае их составления;j

-                      вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе; !

-                                                                                                                                                                                                                                                                                                              уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе рб отмене Протоколов, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, и о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе;              j

-                      прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций rio обеспечению участия в аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств!в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

3.                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Заказчику:|

-                                                                                                                                                                      привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями * законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и! с учетом решения от 17 октября 2018 года по делу № 18-02/08-381 и разместить соответствующую документацию на официальном сайте Российской Федерации \ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный              сайт);              I

-                                                                                                                                                                      назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить на Официальном сайте информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть продлена на 7 дней со дня размещения на Официальном сайте              соответствующей документации рб

Аукционе.!

4.                   Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дця исполнения пункта 3 настоящего предписания:

-                                                                                                                                                                                                                                                                                                           назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;              i *

-                      уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционер новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения

первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, ia также о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.

5.                 Заказчику, Уполномоченному органу, аукционной комиссии ^Уполномоченного органа и оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в Соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной Системе в сфере закупок и с учетом решения от 17 октября 2018 года по делу № 18- |02/08-381.

I6. Доказательства исполнения настоящего предписания Заказчику представить в

Волгоградское УФАС России не позднее 13 ноября 2018 года,

|Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом

уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки. Специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; На юридических лиц - пятисот тысяч рублей (ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ).

Председатель КомиссииИ.Ю.Кострюкова

Члены КомиссииsftuJoitr В.А. Никонова

А.А. Субботин

Никонова В.А. (8442) 24 22 64