Федеральная антимонопольная служба 16.10.18
Заявитель: ООО "Ориент"
Заказчик: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201800100161005259

 

 

    РЕШЕНИЕ № КГОЗ–493/18

        по результатам рассмотрения жалобы о нарушении

       законодательства Российской Федерации

      о контрактной системе в сфере закупок

 

рассмотрев жалобу ООО «Ориент» (далее – Заявитель) на действия  единой комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю (далее – Единая комиссия) при проведении Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю (далее – Заказчик), АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку свежих овощей, урожая 2018 года (номер извещения 0321100008218000064) (далее – Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

  УСТАНОВИЛА:

 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии, при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Единая комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)           извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru 12.09.2018;

2)           начальная (максимальная) цена контракта – 33 687 500 руб.;

3)     на участие в Аукционе подано 11 заявок от участников закупки;

4)     к участию в Аукционе допущено 5 участников закупки;

5)     дата проведения Аукциона – 04.10.2018;

6)    в период проведения Аукциона подано 1 предложение о цене контракта от участника Аукциона.

В соответствии с подпунктом б) пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 01.10.2018 № 48 Заявителю (порядковый номер заявки 10) отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что первая часть заявки Заявителя на участие в Аукционе:

не содержит информацию о массе нетто закупаемого товара (лук свежий репчатый), что не соответствует требованиям документации об Аукционе; 

информация о товарном сорте по товару «Морковь столовая свежая» не соответствует требованиям документации об Аукционе.

В подпункте «б» пункта 18.4.2 раздела 18 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке» документации об Аукционе установлено, что «первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующую информацию: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе».

В соответствии с пунктом 19.3. инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе документации об Аукционе (далее Инструкция) первая часть заявки должна содержать сведения, предусмотренные пунктом 3.5 раздела 3 документации об Аукционе. В случае установления в документации об Аукционе требований к товарам, конкретные показатели (значения характеристик) товара, предлагаемого к поставке или использованию при выполнении работ, оказании услуг, должны быть указаны в полном соответствии с требованиями, установленными заказчиком в приложении № 1 к техническому заданию Аукционе. При формировании первой части заявки участник закупки указывает сведения установленных заказчиком наименований и значений показателей, характеристик товаров в соответствии с требованиями Инструкции.

  1.         В разделе 3 приложения №1 документации об Аукционе в наименовании товара «Лук репчатый свежий» установлено значение «Свежий репчатый лук может быть упакован произвольной массой нетто в потребительскую или транспортную упаковку, из материалов полимерных или комбинированных».

Согласно Инструкции произвольная масса нетто (брутто) должна быть конкретизирована, если упаковывание произвольной массой определено государственным стандартом, регламентирующим требуемую продукцию, и должно быть указано конкретное значение массы предлагаемого к поставке товара.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в заявке Заявителя в позиции наименовании товара «Лук репчатый свежий», кроме предоставления информации об упаковке, должен быть указан конкретный показатель массы нетто упакованного лука.

Изучив первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, представленную представителем Заказчика, Комиссия установила, что в заявке указано значение «Свежий репчатый лук упакован произвольной массой нетто в потребительскую упаковку», без указания массы нетто упаковки лука, что не соответствует требованиям Инструкции и раздела 3 документации об Аукционе.

  1.         В разделе 8 приложения № 1 документации об Аукционе наименование товара «Морковь столовая свежая» установлено требование: «Товарный сорт – высший, первый или второй».

В Инструкции указано: «Перечисление характеристик, вариантов исполнения, значений показателей (в том числе являющиеся определяющими многообразие вариантов исполнения) товара (материала) через «,» (запятую), означает, что Заказчику требуются все перечисленные через указанные знаки препинания характеристики, варианты исполнения, значения показателей (в том числе определяющие многообразие вариантов исполнения) товара (материала). Союз «или» - означает выбор и соответственно участникам закупки необходимо выбрать одно из указанных значений показателей, вариантов исполнения товара(материала) разделенных союзом «или», в том числе участникам закупки необходимо выбрать одно из указанных значений показателей, вариантов исполнения товара(материала) в случае, если в документации установлено значение показателя, вариантов исполнения товара(материала) в виде «значение, значение или значение» (за исключением случая, когда непосредственно перед значениями показателей, вариантов исполнения товара(материала) в виде «значение, значение или значение» стоит знак «-»)».

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что непосредственно перед значениями показателей, вариантов исполнения товара (материала) в виде «значение, значение или значение» стоит знак «-») участнику закупки следовало предложить к поставке морковь столовую свежую товарного сорта, высший (так как, данный сорт отделен запятой) и товарного сорта первого или второго (так как, данные сорта перечислены через союз «или»).

          Таким образом, в заявке Заявителя в позиции наименование товара «Морковь столовая свежая», должен быть указан товарный сорт высший, а также товарный сорт первый или второй.

Изучив первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, представленную представителем Заказчика, Комиссия установила, что в заявке указано наименование товара «Морковь столовая свежая» «товарный сорт второй», что не соответствует требованиям Инструкции и раздела 8 документации об Аукционе.

Таким образом, Единая комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе, в соответствии с положениями Закона о контрактной системе и документацией об Аукционе.

Учитывая изложенное, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Ориент» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
Форум

О системе

Войти