Заказчик:

АДМИНИСТРАЦИЯ РЯБОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

187040, Ленинградская обл, Тосненский р-н, Рябово пгт, УЛ ЛЕНИНГРАДСКАЯ, 4

тел.:   (81361) 79220

e-mail: ryabovo@mail.ru

Заявитель:

ООО «Барьер Пак»

пр. Елизарова, д. 36А, оф. 227

г. Санкт-Петербург, 190020

тел.: (921) 8571480

e-mail: barier2017@yandex.ru

Оператор электронной площадки:

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

тел./факс: (495) 7872998

e-mail: ko@sberbank-ast.ru

извещение № 0145300001618000025

РЕШЕНИЕ

Комиссии Ленинградского УФАС России

По контролю в сфере закупок по делу

№ 1357-03-8952-РЗ/18

17 октября 2018 года    Санкт-Петербург

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

В присутствии представителей по доверенностям:

Заказчика - АДМИНИСТРАЦИЯ РЯБОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ:

В отсутствие представителей Заявителя – ООО «Барьер Пак» (далее – Заявитель), извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 8952 от 10.10.2018 г.) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту  участка автомобильной дороги по ул.Нижней (от ул.Южной до ул.Рычина) в гп.Рябово Тосненского района Ленинградской области (далее - аукцион).

Извещение о проведении аукциона, документация об аукционе размещены Заказчиком 03.10.2018 на официальном сайте единой информационной системы (далее – ЕИС) в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт)

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 428 337 ,00 рублей.

Источник финансирования - Бюджет Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.

Как следует из жалобы, Заявитель оспаривает действия Заказчика в части даты и времени окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Представитель Заказчика возражал против доводов Заявителя и просил признать жалобу необоснованной.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

Частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе определено, что в случае если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае если начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Относительно доводов Заявителя Комиссия установила.

Извещение о проведении аукциона, документация об аукционе размещены Заказчиком  на официальном сайте единой информационной системы 03.10.2018 в 15:16.

Теми же датой и временем определено начало подачи заявок на участие в аукционе.

В соответствии с аукционной документацией датой окончания приема заявок является 10.10.2018 в 00:00.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 428 337,00 рублей.

Поскольку начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, Комиссия пришла к выводу, что извещение о проведении аукциона должно быть размещено в ЕИС не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.

Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Поскольку датой начала подачи заявок Заказчиком определено 03.10.2018, Комиссия пришла к выводу, что датой окончания срока подачи заявок на участие в аукционе может быть дата не ранее 11.10.2018.

          На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия                            

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Барьер Пак» обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе.

3.Не выдавать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений, поскольку доказательств, что установленные нарушения повлияли на результаты определения поставщика и/или нарушили/ограничили права Заявителя, не представлены.

4.Передать ответственному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

       Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.