Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю | 17.10.2018 |
Заявитель: ООО "Протон Технолоджи" | |
Заказчик: комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края | |
Закупка: 0122200002518005760 Жалоба: 201800134025000780 | |
Жалоба призана необоснованной |
ООО «ПротонТехнолоджи»
630015, г. Новосибирск, Комбинатский пер. 3 Е
Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края
680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 71
КГБУЗ «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» Министерства здравоохранения Хабаровского края
680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76
о направлении решения
РЕШЕНИЕ № 370
17.10.2018 г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:
Председатель Комиссии: |
- |
- Заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок; |
Члены Комиссии: |
-. |
- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
|
- |
- специалист-эксперт отдела контроля закупок. |
в отсутствии представителя от заявителя ООО «ПротонТехнолоджи», заказчика КГБУЗ «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» Министерства здравоохранения Хабаровского края (о месте и времени уведомлены надлежащим образом);
от уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:
- Батурина Полина Артуровна (представитель по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «ПротонТехнолоджи» и материалы дела № 7-1/614,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «ПротонТехнолоджи» (далее - заявитель, общество) на действия уполномоченного органа – Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика – КГБУЗ «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» Министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку видеосервера (видеорегистратора) и видеокамер (№ 0122200002518005760).
Заявитель указывает на неправомерное отклонение заявки ООО «ПротонТехнолоджи» в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ, несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ, п. 4.2.3 раздела «Инструкция участникам аукциона в электронной форме» документации об аукционе. Таблица 1 в разделе П «Информационная карта» документации об аукционе: п.2 Видеокамера уличная «количество 1 шт.». В заявке участника по п.3 Видеокамера уличная указано «количество 7 шт.».
В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.
В процессе рассмотрения представленных уполномоченным органом и заявителем документов и информации установлено следующее.
Извещение № 0122200002518005760 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 21.09.2018.
Объект закупки - поставка видеосервера (видеорегистратора) и видеокамер.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 212 806 ,70 руб.
Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.
Исходя из отзыва уполномоченного органа заказчика, жалобу данная сторона полагает необоснованной.
В результате изучения материалов дела № 7-1/614, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).
В соответствии с п. 4.2.3 ч. IV «Предложение участника закупки» Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:
1) согласие участника аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении аукциона, документации об аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в аукционе в случае отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об аукционе.
Исчерпывающий перечень показателей, в отношении которых требуется указание их конкретных значений, указан в части IV «Предложение участника закупки» документации об аукционе.
В таблице 1 ч. II Информационная карта указано количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг.
№ | Наименование товаров, работ, услуг | Ед. изм. | Кол-во |
1. | Видеосервер (видеорегистратор) | ШТ | 1.00 |
2. | Видеокамера уличная | ШТ | 11.00 |
3. | Видеокамера купольная | ШТ | 7.00 |
При этом заявителем в п. 3 Видеокамера уличная указано количество 7 шт., вместо требуемых 11.
Таким образом, исходя из положений аукционной документации «количество товара» является конкретным показателем приобретаемого товара и подлежит указанию участником закупки в виде конкретного значения.
Заявителем в отношении предлагаемого товара представлена информация несоответствующая требованиям аукционной документации, а именно ч. II Информационная карта, в связи с чем, его заявке правомерно отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе ввиду несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
На основании вышеизложенного Комиссия Хабаровского УФАС Росси не усматривает в действиях уполномоченного органа нарушения норм Закона о контрактной системе при отклонении заявки ООО «ПротонТехнолоджи».
Дополнительно Комиссия Хабаровского УФАС России сообщает о том, что довод заявителя о том, что заказчик указав разное количество товара в Информационной карте и Обосновании НМЦК ввел в заблуждение потенциальных поставщиков, рассмотрению не подлежит, поскольку в соответствии с ч. 4 ст 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.
Срок окончания подачи заявок по вышеуказанной закупки истек 01.10.2018 07:00, жалоба подана 10.10.2018.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ПротонТехнолоджи» на действия уполномоченного органа – Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика – КГБУЗ «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» Министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку видеосервера (видеорегистратора) и видеокамер (№ 0122200002518005760) – необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.
Председатель Комиссии: |
|
Члены Комиссии: |
|