Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю 15.10.18
Заявитель: ООО "Перспектива"
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ПРИВЕТНЕНСКАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА" КИРОВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 20180019274005188

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Республике Крым и городу Севастополю

Адрес: ул. Александра Невского, д. 1,

г. Симферополь, Республика Крым, 295000

тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431

e-mail: to82@fas.gov.ru

15.10.2018 06/3317-18реш

 

 

Заказчик:

МБОУ "Приветненская общеобразовательная школа" Кировского района Республики Крым

297341, Республика Крым, Кировский р-н, с. Приветное, ул. Мира, д. 9 

 

Заявитель:

ООО "СТРОЙЦЕНТР"

111116, г. Москва, ул. Энергетическая, д. 16, корп. 2, эт. 1, пом. 16, ком. 20,

 

Оператор электронной площадки:

Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер»

121151, г. Москва, наб. Тараса Шевченко, д. 23А, сектор В, 25 этаж

 

 

Решение
по делу №06/3317-18
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

 

15.10.2018                          г. Симферополь

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р.Хасанов,

члены Комиссии:

заместитель руководителя Крымского УФАС России В.В.Мельникова,

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России М.В. Шикун,

при участии представителей интересов:

- МБОУ "Приветненская общеобразовательная школа" Кировского района Республики Крым (далее — Заказчик) Трофимович Л.А. (по доверенности);

- ООО "СТРОЙЦЕНТР" (далее - Заявитель) на рассмотрение комиссии не явились,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика (Уполномоченного органа, комиссии Заказчика) при проведении закупки «Капитальный ремонт помещений МБОУ "Приветненская общеобразовательная школа" Кировского района Республики Крым» (извещение №0375300004418000004) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

 

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего документацию о Закупке с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя согласился.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ч. 9 ст. 83.2 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, части 13 настоящей статьи протоколов, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов.

Ч. 1 ст. 34 закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 425 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона дата проведения электронного аукциона – 15.10.2018 г.

Таким образом, контракт может быть заключен не ранее 25.10.2018 г.

Согласно Приложению №3 к контракту 1 этап работ должен завершиться до 22.10.2018 г.

 

№ подэтапа работ

Наименование

видов работ

Дата начала выполнения работ

Дата завершения выполнения работ (срок выполнения)

1

Подготовительные работы: оформление допуска на объект, заказ материалов и изделий.

Выполнение демонтажных работ

С момента заключения контракта

до 22.10.2018

2

Выполнение работ по электрическому освещению

22.10.2018

21.11.2018

3

Выполнение работ по ремонту помещений, и уборка территории

Сдача выполненных работ

22.11.2018

21.12.2018

 

Исходя из положений проекта контракта, утвержденного Заказчиком, победитель электронного аукциона должен приступить к его выполнению до момента заключения контракта; также, исходя из установленных требований, Заказчик после заключения контракта вправе потребовать от подрядчика уплаты неустоек за просрочку исполнения обязательств.

Комиссия, изучив положения документации о Закупке пришла к выводу о неправомерном установлении Заказчиком в проекте-контракта сроков начала и завершения работ.

Таким образом, в нарушение п.1 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе Заказчиком были неправомерно установлены требования к исполнению контракта подрядчиком. 

В связи с тем, что предписание об устранении нарушений было выдано по результатам рассмотрения дела №06/3319-18, Комиссией принято решение предписание по данному делу не выдавать.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

 

1.Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2.Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение пункта 1 части статьи 64 Закона о контрактной системе.

3.Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

 

 

Члены Комиссии: В.В. Мельникова

 

М.В. Шикун

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
Форум

О системе

Войти