РЕШЕНИЕ

       по делу № РЗ-1569-2018 о нарушении законодательства о закупках

16.10.2018 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

          специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.,

         В присутствии представителей:

от заказчика – Водолазского Андрея Александровича

от уполномоченного органа – Тимофеева Д.Ю.

          от ООО «СЭСК» - без участия представителя.

УСТАНОВИЛА:

   В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «СЭСК» на действия заказчика – Управление по обеспечению деятельности мировых судей  Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса № 0121200004718000647 «Услуги по доработке программного комплекса "Судебное делопроизводство" и единого интернет-сайта мировой юстиции Ставропольского края». Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

                Представитель заказчика пояснил следующее:

               Действия Заказчика и уполномоченного органа по осуществлению закупки путем проведения открытого конкурса № 0121200004718000647 «Услуги по доработке программного комплекса "Судебное делопроизводство" и единого интернет-сайта мировой юстиции Ставропольского края» считает соответствующими требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

          Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

          Извещение и документация по осуществлению закупки путем проведения открытого конкурса № 0121200004718000647 «Услуги по доработке программного комплекса "Судебное делопроизводство" и единого интернет-сайта мировой юстиции Ставропольского края».

Действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

          Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона № 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

  Конкурсная документация в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом.

           В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085"Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее: - Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085) определен порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - закупка) в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении закупки, а также предельные величины значимости каждого критерия оценки заявок, окончательных предложений участников закупки.

         Заказчиком в соотвествии с п. 9 ч.1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 установлено:

          - в п.п. 2.1.1 п. 26 «Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе» информационной карты  установлена оценка заявок  по нестоимостным критериям оценки, согласно которых, опыт подтверждается контрактами, заключенными по заявленной тематике реализованных за 2014 -2018 года согласно п. 1 технического задания, код ОКПД 2 которого соответствует коду: - 62.01.12.000 – «Услуги по проектированию и разработке информационных технологий для сетей и систем».

        - в п.п. 2.2.3 и 2.2.4 п. 26 «Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе» установлены критерии о наличии специалистов у потенциального участника владеющих языком Jawa и  API Jawa для разработки веб-сервисов, как базовых компонентов интеграции, и наличие сертификатов не относятся конкретно к продуктам Oracle.

         Вместе с тем, Комиссия, отмечает тот факт, что в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.

         Таким образом, действия Заказчика не нарушают требования п. 9 ч.1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085.

         Обоснованность довода о том, что анализ рынка резюме и вакансий России не привел к установлению наличия позиций с указанием имеющихся сертификатов, Комиссией не установлено, также подтверждения обоснованности данного довода ООО «СЭСК» к жалобе не приложено, также доказательств нарушения требований Закона № 44-ФЗ не представлено.

          Таким образом, комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны заказчика – Управление по обеспечению деятельности мировых судей  Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса № 0121200004718000647 «Услуги по доработке программного комплекса "Судебное делопроизводство" и единого интернет-сайта мировой юстиции Ставропольского края» нарушений требований действующего законодательства.

           На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закон № 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

   Признать жалобу ООО «СЭСК» на действия заказчика – Управление по обеспечению деятельности мировых судей  Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса № 0121200004718000647 «Услуги по доработке программного комплекса "Судебное делопроизводство" и единого интернет-сайта мировой юстиции Ставропольского края»-  необоснованной.

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                Г.В. Золина          

       Члены комиссии                                                                                И.Ю. Неботова

                            С.Р. Хамирзов