Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве 16.10.18
Заявитель: ООО "ВЕГА"
Заказчик: ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ОДОТСЗН Г. МОСКВЫ"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201800132489014375

 

1. ГКУ «Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы»

 

Б. Головин пер., д. 15, г. Москва, 107045

 

2. ООО «ВЕГА»

 

Молодогвардейская ул., д. 61, г. Самара, 443099

 

3. АО «Единая электронная торговая площадка»

 

60-я Октября пр., д. 9, г. Москва, 117312

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-12840/77-18 о нарушении
Законодательства об осуществлении закупок

  16.10.2018                                                                                                          г. Москва

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии – заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов Комиссии:

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок
С.Ш. Степановой,

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок
Д.А. Аносова,

при участии представителей:

ГКУ «Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы»: А.В. Захарова (доверенность 17.01.2018 № Д18/51/76),

а также в отсутствие представителей ООО «ВЕГА», о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх.
№ ТФ/48929/18 от 12.10.2018)
рассмотрев жалобу ООО «ВЕГА» (далее — Заявитель) на действия
ГКУ «Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку радиосистем в комплекте для ГБУ ТЦСО «Проспект Вернадского» (Закупка №0373200041518001445) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России  от 12.10.2018 ТФ/48929/18, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе                                от 09.10.2018 №0373200041518001445-1 заявка Заявителя с порядковым номером 3 признана несоответствующей требованиям аукционной документации,
по п. «Штекер».
В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении
о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация
о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона
о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к  поставляемым товарам,
в частности: п. «Штекер»: «Количество штекеров» : «Не менее 8 шт».

Согласно Инструкции по предоставлению сведений в составе заявки
(далее - Инструкция): «Слова «не менее» - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, более указанного значения или равный ему».

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки
на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией
об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением
программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации
об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание
на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. «б» ч.2 ст.66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие
в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия                    проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе,                                    содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона
о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным
документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки
участник закупки выразил согласие на поставку товаров,
предусмотренных документацией об аукционе, а также представил сведения
о поставляемых товарах, в частности: п. «Штекер» Rockcable, страна
происхождения Китай»: «Количество штекеров» : «Не менее 8 шт», что не
соответствует требованиям аукционной документации, в том числе вышеуказанному положению Инструкции.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе
прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом
жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем на заседании Комиссии Управления, а также в составе
жалобы Заявителем не представлены документы и сведения, подтверждающие
соответствие сведений по п. «Штекер» требованиям аукционной документации.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)                  непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона
о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2)                  несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона
о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

 

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом и Законом о контрактной системе, Комиссия Управления.

 

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ВЕГА» на действия аукционной комиссии
ГКУ «Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы» необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 12.10.2018 ТФ/48929/18.

 

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде г. Москвы) в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ, в течение 3(трех) месяцев с даты его принятия.

 

 

  Заместитель председателя Комиссии                                                   Л.Н. Харченко

   

  Члены комиссии                                                                                   Д.А. Аносов

   

                                                                                                                  С.Ш. Степанова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Исп. Аносов Д.А. 495-784-75-05 (доб. 077-187)

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
Форум

О системе

Войти