ФЕДЕРАЛЬНАЯ А Н ТИ М О НО ПОЛ ЬН АЯ С Л У ЖБ А

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

ООО «АДРИАТИКА МСК»

(далее - Заявитель),

194354, г. Санкт-Петербург,

пр. Энгельса, д. 113, литер А, пом. 1-Н

director@adriatika.club

МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СПОРТИВНАЯ ШКОЛА Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ "ГРЕБНОЙ КАНАЛ "ДОН"

(далее - Заказчик),

344002. Ростов-на-Дону г,

УЛ ПОЙМЕННАЯ, 2/А rgk2003@yandex.ni

ЗхЭО «Сбербанк-АСТ»

(далее - оператор)

РЕШЕНИЕ

15.10.201 8 г.гор. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере з.акупок в составе: Председатель Комиссии:              М.А. Благодарев,

Члены Комиссии:Т.С. Акопян

М.В. Соко,

рассмотрев дело ЛИ 826/03 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона № 0358300354418000013 «Оказание услуг по организации проживания и питания спортсменов и тренеров МБУ "Гребной канал "Дон" при проведении тренировочных сборов октябрь-ноябрь 2018 года» (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013г. Лг° 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в отсутствии представителя Заявителя, в присутствии представителя Заказчика (Шумков А.Н.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя, в которой обжалуется аукционная документация, по его мнению, не соответствующая Закону.

008139

В соответствии с доводами жалобы Заявителя Заказчиком в документации аукциона:

1)                 указан в п. 10 Информационная карта документации об аукционе номер контрактного телефона Заказчика без указания того или иного префикса, а именно отсутствует «+7»;

2)                 установлены пп.3.4 и п.4 Л документации требования, которые не могут быть заявлены, так как дата возможной регистрации участников, в соответствии с данными требованиями, не наступила, как и дата проведения соответствующего аукциона;

3)                 установлено п.3.5 документации требование о направлении заявки участником аукциона оператору в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, тогда как фактически предоставляемые участником документы носят более объемный характер нежели два документа;

4)                 установлено в пп.2 гг. 11 Описание объекта закупки документации требование к оказываемым услугам не менее 276 посадочных мест в столовой при установленном числе питающихся 182 человека и установлено пп.1 п.1 Описание объекта закупки несуществующее требование к месту пребывания спортсменов и тренеров.

Заказчик в пояснениях не признал нарушения Закона при проведении аукциона. Просил признать жалобу необоснованной.

В соответствии с ч.З ст.99 Закона, п.3.31 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года №727/14 (далее - Регламент) по данной жалобе проведена внеплановая проверка закупки, в результате которой установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона № 0358300354418000013 от 01.10.2018 года:

-                     начальная (максимальная) цена контракта составила 1 911 000,00 руб.;

-                     определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 09.10.2018 года в 10 часов 00 минут.

На дату рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.

1.                  Согласно ч. 1 ст.64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать в том числе информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

В соответствии с ч.5 ст.63 Закона извещение о проведении электронного аукциона должно содержать кроме всего прочего информацию, указанную в статье 42 настоящего Федерального закона.

Статьей 42 Закона установлено:

В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в частности следующая информация:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации.

В соответствии с пп.1 п.10 Информационная карта документации об электронном аукционе              ■

Наименование заказчика:

Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа г. Росгова- на-Дону «Гребной канал «Дон»

Место нахождение: Российская Федерация, 344002, Ростовская обл, Ростов-на-Дону г, ул. Пойменная, 2а

Почтовый адрес: Российская Федерация, 344002, Ростовская обл, Ростов- на-Дону г, ул. Пойменная, 2а

Адрес электронной почты: shumkov-a!eksei@maiLru Номер контактного телефона: (863) 240-50-65

Ответственное должностное лицо заказчика:

Специалист в сфере закупок Шумков Алексей Николаевич

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной

сети «Интернет»: http:/Avww.sberbank-astrii_____

Законом не установлено требований по указанию контактного номера телефона Заказчиком.

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В силу ч.9 ст.105 Закона к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Следовательно, обязанность доказывания доводов жалобы возлагается на заявителя.

В силу того, что Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, документы, подтверждающие обоснованность данного довода не предоставил, Комиссия УФАС приходит к выводу, что в действиях (бездействии) Заказчика не усматривается нарушение Закона, а вышеуказанный довод жалобы является необоснованным.

2.                 Частью 50 статьи 112 Закона установлено, что по 31 декабря 2019 года включительно подача заявок на участие в электронных процедурах и участие в таких процедурах осуществляются в том числе лицами, которые аккредитованы до 1 января 2019 года на электронной площадке, информация и документы которых включены в реестр, предусмотренный статьей 62 настоящего Федерального закона. При этом регистрация в единой информационной системе не требуется.

В соответствии с п.3.4 документации об электронном аукционе подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе (по 31 декабря 2019 года включительно подача заявок на участие в электронных процедурах и участие в таких процедурах осуществляются в том числе лицами, которые аккредитованы до 1 января 2019 года на электронной площадке, информация и документы которых включены в реестр, предусмотренный ст. 62 Закона) и аккредитованными на электронной площадке.

Согласно п.4.1 Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе (по 31 декабря 2019 года включительно подача заявок на участие в электронных процедурах и участие в таких процедурах осуществляются в том числе лицами, которые аккредитованы до 1 января 2019 года) на электронной площадке, информация и документы которых включены в реестр, предусмотренный ст. 62 Закона при этом регистрация в единой информационной системе не требуется, и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Следовательно, дополнения, указанные Заказчиком, установлены в соответствии с Законом, а вышеуказанный довод жалобы необоснован.

3.                 В силу ч.2 ст.66 Закона заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

В соответствии с ч.8 ст.66 Закона Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3 и 5 настоящей статьи. Указанные электронные документы подаются одновременно.

Согласно пп.3.5 документации об электронном аукционе Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3.2 и 33 раздела 3

ментации. Указанные электронные документы подаются

эазом, установленное Заказчиком данное требование не ожени ям Закона, а довод жалобы является необоснованным.

4.     В соответствии со статьей 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается, в том числе, на принципах

ооеспеченйя конкуренции и эффективности осуществления закупок. Заказчик формирует объект закупки в соответствии с собственными нуждами, при этом положениями Закона о контрактной системе, в том числе трактной системы в сфере закупок, указанными в статье 6

Закона о контрактной системе. Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установ. юны правила, которыми должен руководствоваться заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки вне зависимости от объекта закупки.

Объект данной закупки отражен Заказчиком в п.11 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе.

Согласно пп.2 п.11 Заказчиком установлено:

Питание: 182 чел. х 10 дн.

Требования, предъявляемые к оказываемым услугам:

- наличие стационарной, кондиционированной столовой, рассчитанной на заявленное количество человек (не менее 276 посадочных месг) с возможностью приготовления в ней и подачи блюд первой и второй категории.

В представленных письменных возражениях Заказчика указано, что данное требование обусловлено тем, что помимо спортсменов, направляемых

человека) на тренировочные сборы, в месте проведения одиться и другие спортсмены, отдыхающие и посетители, что

ом, установление данного требования соответствует нуждам

Заказчика и не противоречит положениям Закона.

1 пункта 11 документации Заказчиком установлено одно из хьявляемых к оказываемым услугам и месту пребывания енеров:

гная экологическая обстановка на территории нахождения учреждения, удаленность от промышленных предприятий еющих вредные выбросы в атмосферу или в водные объекты

зания услуг: Ростовская область, Неклиновский район. . Таганрога не менее 35-40 км.

Согласно данным, представленным Заказчиком, а именно письмом;,ЗАО «Интех» (исх.№1387 от 12.10.2018г.) установлено, что в результате анализа объектов оздоровительного и детского оздоровительного отдыха с удаленностью не менее 35-40 км от границ г. Таганрога выявлено 6 объектов
оздоровительного и детского оздоровительного отдыха, отвечающих требованиям документации.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что требования установленные Заказчиком в п. 11 Описание объекта закупки докум ентации об электронном аукционе не ограничивают количество участников згкупки и не противоречит положениям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ, вследствие чего рассматриваемый довод заявителя является необоснованным.

Между тем, Заявитель на рассмотрение жалобы в материалы дела доказательств относительно того проведении аукциона №              0358300354418000013

организации проживания и питания спортсменов и канал "Дон" при проведении тренировочных сбор года» не соответствует Закону.

Исходя из вышеизложенного, жалоба необоснованной.

На основании Постановления Правительства в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона Комис России,

РЕШИЛА:

РФ от 26.08.2013г. № 728, сия Ростовского УФАС