Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

_________________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 33-49-78, 43-10-25

e-mail: to33@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства                                                                                                           о контрактной системе в сфере закупок

№ Г 964-04/2018

  16 октября  2018  года                                                                                            г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 16.10.2018

   Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере  закупок (далее – Комиссия) в составе:

председателя  Комиссии:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе  в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14  (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Борские окна» (далее – заявитель, общество, ООО «Борские окна») на действия комиссии  при проведении электронного аукциона на действие комиссии при проведении электронного аукциона на  выполнение работ по капитальному ремонту помещений и инженерных сетей в здании поликлиники (капитальный ремонт проемов) для нужд ГБУЗ ВО "Гороховецкая ЦРБ"   (№ закупки 0128200000118009545) в открытом заседании в присутствии заявителя  … (доверенность от 09.10.2018 б/н), представителей заказчика- ГБУЗ ВО «Гороховецкая ЦРБ» …. (доверенность от 15.10.2018 б/н), (доверенность от 15.10.2018 б/н), представителя уполномоченного органа - департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области … (доверенность от 30.07.2018 № 92), представителей ООО «ЭлитСтрой» …(доверенность от 12.10.2018 б/н),.. . (доверенность от 12.10.2018 б/н).

 15.10.2018  в соответствии с пунктом 3.33 Административного регламента и частью 3 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе  в сфере закупок Комиссией был объявлен перерыв до 16.10.2018. 

 В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок       № Г 964-04/2018  Комиссия                                

                                                               УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «Борские окна» на действия  комиссии  при проведении электронного аукциона на действие комиссии при проведении электронного аукциона на  выполнение работ по капитальному ремонту помещений и инженерных сетей в здании поликлиники (капитальный ремонт проемов) для нужд ГБУЗ ВО "Гороховецкая ЦРБ"   (№ закупки 0128200000118009545).

         ООО «Борские окна» считает, что аукционная комиссия необоснованно признала соответствующей требованиям  аукционной документации заявку ООО «ЭлитСтрой», так как заявка указанного общества содержит недостоверную информацию о юридическом, почтовом адресе данного участника

          Таким образом, по мнению заявителя, действия аукционной комиссии по допуску заявки ООО «ЭлитСтрой» нарушают права и законные интересы ООО «Борские окна». 

         В силу изложенного, заявитель просит признать действия аукционной комиссии неправомерными и выдать предписание об устранении нарушений.

          В обоснование правомерности действий аукционной комиссии представитель уполномоченного органа заявил следующее.

          При проведении электронного аукциона, аукционная комиссия рассматривает в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе вторые части заявок участников закупки на соответствие их требованиям, установленным документацией об аукционе, а также содержащиеся в реестре участников закупки, получивших аккредитацию на электронной площадке, документы об участнике закупки, подавшем такую заявку на участие в электронном аукционе.  Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные оператором электронной площадки в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

          В силу статьи 66 Закона о контрактной системе одним из требований к содержанию второй части заявки на участие в электронном аукционе является указание наименования, фирменного наименования (при наличии), места нахождения (для юридического лица), почтового адреса участника, фамилии, имени, отчества (при наличии), паспортных данных, места жительства (для физического лица), номера контактного телефона, идентификационного номера налогоплательщика участника или аналога идентификационного номера налогоплательщика участника (для иностранного лица), идентификационного номера надогоплателыцика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона.

В составе второй части заявки участника электронного аукциона № 3 ООО «Элитстрой» имеется полная информация о месте нахождения юридического лица.

         В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от «04» октября 2018г. №0128200000118009545 заявки участников закупки № 3 ООО «Элитстрой» и № 6 ООО ПСК «Борские окна» признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.

           В результате рассмотрения вторых частей заявок победителем электронного аукциона признан участник электронного аукциона №3 ООО «Элитстрой».

          Исходя из изложенного, департамент считает, что нарушений законодательства при проведении электронного аукциона № 0128200000118009545 не допущено, и жалоба ООО производственно-строительная компания «Борские окна» удовлетворению не подлежит.

           Представители ООО «ЭлитСтрой» по существу дела пояснили, следующее.

           В здании, расположенном по адресу: 150001, Российская Федерация, Ярославская область, г.Ярославль, Карабулина ул, 33/72 нумерация помещений застройщиком и органами технической инвентаризации является сквозной и произведена по кругу каждого этажа.  Отдельного офиса 302 нет. Собственнику арендуемых помещений  принадлежат помещения 3-го этажа 18-23 в здании по адресу: 150001, Российская Федерация, Ярославская область, г. Ярославль, Карабулина ул, 33/72.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99  Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

          В силу части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок, аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В силу пункта 1 части 6 статьи 69 Закона  о  контрактной системе в сфере закупок,  заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

 В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

 В силу пункта 2  части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе в сфере закупок, для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки в том числе: копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением, указанным в пункте 1 настоящей части, копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

   Проанализировав вторую часть заявки ООО «ЭлитСтрой» и требования, установленные заказчиком в  аукционной документации, Комиссия установила, что в составе второй части заявки ООО «ЭлитСтрой»   имеется выписка из единого реестра юридических лиц, в которой отражен адрес (место нахождения) общества: 150001, Российская Федерация, Ярославская область, город Ярославль, улица Карабулина, дом 33/72, офис 302.

     Комиссия Владимирского УФАС отмечает, что выписка из единого реестра юридических лиц содержит исчерпывающую основополагающую официальную информацию о юридическом лице, в том числе о  юридическом адресе юридического лица.

    В силу изложенного, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно признала заявку ООО «ЭлитСтрой», соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

     На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3  частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА

          Признать жалобу ООО «Борские окна» на действия комиссии  при проведении электронного аукциона на действие комиссии при проведении электронного аукциона на  выполнение работ по капитальному ремонту помещений и инженерных сетей в здании поликлиники (капитальный ремонт проемов) для нужд ГБУЗ ВО "Гороховецкая ЦРБ"   (№ закупки 0128200000118009545)  необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.