!ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

I

jУПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы но Волгоградской области

Vi. 7-я Гвардейская, д. ! 2, Волгоград. 4Q0005 дед. (8442} 24-22-65. факс (8442) 24-22-76 e-mail: !ол4(a)fas.gov.ru

i S.SO&DM № Рё-Э/УОй/

На .У-

ООО «Экология» ул. Танкистов, д. д. 5А, оф. 2, г. Волгоград, 400094 ekologvolg@gmail.com

Заказчик № 1 (Координатор):

ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский дом - интернат для престарелых и инвалидов» ул. 35 лет Победы 4а, г. Жирновск, Волгоградская область,403792 zakupki_torgi@bk.ru

Заказчик № 2:

ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский психоневрологический интернат» ул. Хоперская, д. 35, станица Усть- Бузулукская, Алексеевский район. Волгоградская область,403260 ust812@yandex.ru

Комитету по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области ул. Новороссийская, 15, г. Волгоград, 400066 goszakaz@volganet.ru zayavki34@volganet.ru

ЗАО «Электронные торговые системы» ул. Тестовская, д. 10, этаж 13, г. Москва, 123317 auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 18-02/03-378

115 октября 2018 года

|Комиссия              Управления Федеральной антимонопольной службы по

■Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

j,ЛитвиновР.А. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля

^государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Костркжова И.Ю. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции й рекламы;              j

Никонова В.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;              !

с участием:|

Левченко А.В. - представителя ООО «Экология» по доверенности от} 04.09.2018;|

Пидченко А.М. - представителя ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский дом -| интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности № 40 от 12.10.2018;              ;              I

Некрасовой Л.А. - представителя ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский дом | интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности № 42 от 12.10.2018;              [

Зайченко Н.Б. - представителя ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский дом -! интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности № 41 от 12.10.2018;              j

Шипаева А.С. - представителя ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский психоневрологический интернат» по доверенности от 12.10.2018;              I

Недохлебова В.В. - представителя Комитету по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области по доверенности от 22.08.2017 Ж 50;              Г

рассмотрев материалы дела Ж 18-02/03-378 по жалобе ООО «Экология» (вх. Ж 9009 от 09.10.2018) на положения аукционной документации при проведении аукциона в электронной форме «Поставка дезинфицирующих средств» (номер извещения 0129200005318003609),              1

УСТАНОВИЛА:|

В Волгоградское УФАС России 09.10.2018 поступила жалоба ООО «Экология»! вх. Ж 9009 на положения аукционной документации при проведении аукциона в электронной форме «Поставка дезинфицирующих средств» (номер извещения 0129200005318003609).              [

При рассмотрении жалобы представитель ООО «Экология» поддержал доводы] изложенные в жалобе.              I

При рассмотрении жалобы представители ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский дом -j интернат для престарелых и инвалидов», ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский психоневрологический интернат» (далее - Заказчик), комитета по регулированию! контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области (далее 4 Уполномоченный орган) возражали против заявленных требований, в удовлетворении жалобы просили отказать.

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 Ж 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ] услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон q контрактной системе), Комиссия Управления пришла к следующим выводам.              j

02.10.2018 Уполномоченным органом для нужд Заказчиков публично объявлено о проведении аукциона в электронной форме «Поставка дезинфицирующих средств»} (номер извещения 0129200005318003609), начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 557 769,80 рублей, посредством размещения извещения q проведении указанного аукциона в электронной форме на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.              I

IСогласно доводам жалобы аукционная документация составлена с нарушением

положений Закона о контрактной системе, а именно заказчиком указаны характеристики объекта закупки, ограничивающие количество участников.

! ;Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об

электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и Описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

jСогласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта

закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении (товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных Моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, [требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие (требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. (Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак (при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и (необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к (машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической (документацией на указанные машины и оборудование.

j Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в (документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с (законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, (документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе (стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением 'соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги (потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки [не используются установленные в соответствии с законодательством Российской (Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о (стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в [документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости (использования других показателей, требований, условных обозначений и (терминологии.

|В соответствии с доводами жалобы заказчик необоснованно требует к поставке

по одной из позиций раздела 4 документации «Техническое задание» (дезинфицирующее средство на основе хлорактивного соединения, так как данное (действующее вещество является малоэффективным и опасным в экологическом (отношении.

!Согласно п. 6 таблицы 1 раздела 4 «Техническое задание» заказчикам требуется

(дезинфицирующее средство, в состав которого входит хлор активное соединение.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, в жалобе] прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом; жалоба! должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.              |

Заявителем не представлены допустимые доказательства, подтверждающие? обоснованность вышеуказанного довода, в том числе, документальное подтверждение; того, что дезинфицирующие средства на основе хлорактивных соединений запрещены к использованию как экологически опасные и неэффективные.

Комиссией установлено, что п. 6 таблицы 1 раздела 4 «Техническое задание» не содержит требования к конкретному действующему веществу в составе средства, а| содержит указание на группу веществ.              !

Согласно указанному пункту раздела 4 «Техническое задание» данной дезинфицирующее средство необходимо для дезинфекции и отбеливание белья ЛПУ] режимов обеззараживания отходов, классов Б и В, загрязненных биологическими жидкостями, уборочного инвентаря, сантехники, столовой и лабораторной посуды. | Таким образом, комиссия приходит к выводу, что сформулированные! Заказчиком требования к составу дезинфицирующего средства, в настоящем случае не противоречат положениям Закона о контрактной системе.              j

Следовательно, указанный довод является необоснованным.|

Согласно доводам жалобы Заказчиком некорректно сформулированы требования к дезинфицирующему средству в виде таблетированной формы, в частности к весу упаковки и объему выхода рабочего раствора при дезинфекции по бактериальному (включая туберкулез) режиму.              !

Согласно п. 4 таблицы 1 раздела 4 «Техническое задание» заказчикам требуется дезинфицирующее средство, обладающее среди прочего следующими] характеристиками: дезинфицирующее средство в виде таблетированной формы на! основе хлорактивного соединения, целевая активность: туберкулоцид (тестировано нй£ Mycobacterium terrae), Выход рабочего раствора из 1 упаковки концентрированного средства:              дезинфекция медицинских отходов (перевязочные средства) nd

бактериальному (включая туберкулез), вирусному режиму не менее 235 л при времени экспозиции не более 60 минут.              j

Учитывая, что в описании целевой активности дезинфицирующего средства nci п. 4 раздела 4 «Техническое задание» указан конкретный штамм туберкулеза] комиссией установлено, что из описания дезинфицирующего средства с достаточной степенью очевидности следует, что режимы применения дезинфицирующего средства? по              бактериальному режиму,              включая              туберкулез,              должны быть              в              отношении

указанного наиболее опасного штамма туберкулеза.I

Касательно указанногодоводав части неправомерностиустановления

требований к весу упаковки, заявителем также не представлено допустимых доказательств, позволяющих              сделать              однозначный              вывод о том,              что данная

характеристика не соответствует положениям Закона о контрактной системе и (или) может ограничивать количество участников закупки.              j

На основании изложенного, Комиссия не усматривает нарушений положении Закона о контрактной системе при описании характеристик дезинфицирующего) средства, указанного в п. 4 таблицы 1 раздела 4 «Техническое задание», в связи с чем. довод заявителя является необоснованным.              j

Следовательно, жалобаООО«Экология»на положения              аукционной

документации при проведении аукциона в электронной форме «Поставку дезинфицирующих средств» (номер извещения 0129200005318003609) является необоснованной.

По результатам проведения внеплановой проверки при проведении закупки Комиссией Управления нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь главой 6 Федерального Закона от р5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для [обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления [              РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Экология» на положения аукционной документации йри проведении аукциона в электронной форме «Поставка дезинфицирующих [средств» (номер извещения 0129200005318003609) необоснованной.

I Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской [области в течение трех месяцев со дня его принятия.

И;Ю. Кострюкова (8442) 24 22 64

i