РЕШЕНИЕ

       по делу № РЗ-1558-2018 о нарушении законодательства о закупках

12.10.2018 года                                                                                               г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

          специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.,

         В присутствии представителей:

от заказчика – Заревина Е.Р., Черкашина Л.В.

          от ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» – представитель не прибыл.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» на действия заказчика – ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200022018000446 «поставка лекарственного препарата (Меропенем) для медицинского применения».

Заявитель обжалует действия заказчика в части проведения закупки.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

          Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

  В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

          Рассмотрев доводы жалобы ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ», в действиях заказчика нарушения требований Закона 44-ФЗ не установлено:

28.09.2018 года было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0321200022018000446 на поставку лекарственного препарата (Меропенем), в своей жалобе ООО торговый дом «Виал» заявляет о нарушении законодательства при размещении Заказа. Считаем заявленные в жалобе доводы не обоснованными.

По окончании срока подачи заявок было подано 8 заявок, 6 допущены, 2 отклонены.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона 44-ФЗ Заказчик при планировании и осуществлении закупок должен исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно п.1 ч.1. ст. 33 Федерального закона №44-ФЗ в описание объекта закупки не должны включаться требования (...) к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 33 Закона о контрактной системе особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Особенности), установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 N 1380.

Согласно пункту 1 Особенностей настоящим документом устанавливаются особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - лекарственные препараты), в документации о закупке лекарственных препаратов при осуществлении таких закупок (далее соответственно - документация о закупке, закупка).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Особенностей при описании в документации о закупке заказчики помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указывают лекарственную форму препарата, включая в том числе эквивалентные лекарственные формы, за исключением описания лекарственной формы и ее характеристик, содержащихся в инструкциях по применению лекарственных препаратов и указывающих на конкретного производителя (например, описание цвета, формы, вкуса и др.).

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона об обращении лекарственных средств под лекарственной формой понимается состояние лекарственного препарата, соответствующее способам его введения и применения и обеспечивающее достижение необходимого лечебного эффекта.

Требования аукционной документации к поставляемому товару установлены исходя из потребностей Заказчика и являются существенными для него. Закупка лекарственного препарата МНН: Меропенем выделена в отдельный лот, что позволяет Заказчику в техническом задании устанавливать важнейшие и терапевтические значимые характеристики.

Положения законодательства обязывают заказчиков самостоятельно принимать решение при формировании технического задания на поставку лекарственного препарата в соответствии с используемыми дозировками и с учетом текущей потребности, в том числе в отношении предмета закупки, включая дозировку, форму выпуска лекарственных средств, комплектацию, температурный режим хранения и другие значимые для заказчиков показатели.

Заказчиком установлено требование к объекту закупки: Меропенем, Порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 1000 мг. Наличие в инструкции режима дозирования взрослым пациентам при некоторых видах инфекции, вызванных менее чувствительными возбудителями Enterobacteriaceae,Pseudomonas aeruginosa  или при очень тяжелых инфекциях По 2 г. каждые 8 часов.

Возможность безопасного введения препарата в дозе 2 г. каждые 8 часов в виде болюсной  инъекции.

Детям при очень тяжелых инфекциях рекомендуемая доза составляет 40 мг/кг каждые8 часов.

При многократном введении с интервалом 8 часов пациентам с нормальной функцией почек кумуляция препарата не наблюдается.

На рассмотрение жалобы заказчик предоставил инструкции по применению двух производителей:

1)    ТН: Дженем (РУ № ЛП-001177 от 11.11.2011, Джепак Интернейшенл - Индия);

Согласно требованиям п. 6 Постановления Правительства от 15.11.2017г. 1380 Заказчиком в аукционную документацию также включено «Обоснование описания объекта закупки».

Таким образом, в действиях заказчика не установлены нарушения требований Закона, при формировании документации об аукционе.

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» на действия заказчика – ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200022018000446 «поставка лекарственного препарата (Меропенем) для медицинского применения» -  необоснованной.

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                Г.В. Золина          

       Члены комиссии                                                                                С.И. Рошевский

                            С.Р. Хамирзов