РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена: 17.10.2018

Полный текст изготовлен: 22.10.2018                                       г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства  (далее – комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля  Иркутского УФАС России – Александров В.С.;

члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России – Чешуин М.С., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России – Ворошилов В.С.;

При участии представителей Администрации муниципального образования «Город Черемхово» (далее – заказчик) Бабицина И.А.,Стрижова Е.В.;

В отсутствии представителей ИП Серковой Е.А. (далее – заявитель, участник закупки) надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы по существу,

рассмотрев жалобу заявителя на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на Поставка электрических товаров и  столярно-слесарного инструмента, извещение № 0134300016018000436 (далее – электронный аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

в Иркутское УФАС России 10 октября 2018 года поступила жалоба заявителя на действия членов комиссии по осуществлению закупок, связанные с рассмотрением заявок на Поставку электрических товаров и столярно-слесарного инструмента , извещение № 0134300016018000436.

Заявитель считает, что принятое аукционной комиссией решение о признании его заявки не соответствующей требованиям установленным документацией об электронном аукционе является незаконным, так как, по мнению заявителя, его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. Кроме того, в протоколе рассмотрения первых частей заявок указанно «На основании результатов рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе признать заявку соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе».

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 26 сентября 2018 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0134300016018000436, а также документация по проведению аукциона в электронной форме на Поставка электрических товаров и  столярно-слесарного инструмента (далее – Документация об электронном аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 57 969 рублей 95 копеек.

11 октября года протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе заявка заявителя  признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

В отношении заявки заявителя в названном протоколе указано следующее:

В соответствии с п. 8.5 Документации об открытом аукционе в электронной форме (далее – документация), ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе…» Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе…», или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе…», требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с п. 8.2 Документации, п. 15 ИК документации, ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ  первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Требования к товарам, используемым при выполнении работ, с показателями, имеющими максимальные и (или) минимальные значения, а также значения показателей, которые не могут изменяться, указаны в разделе «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» документации.

В заявке участника не предоставлена информация (конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе), предусмотренная частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ:

1. Перфоратор Сила (от 1 до 20 Дж).
Мощность (от 450 до 2000 Вт).
Частота вращения шпинделя (от 230 до 2300 об/мин).
Частота ударов (от 2150 до 5800 уд/мин).
Масса инструмента (от 2,2 до 12 кг).

2.Углошлифовальная машина. Число оборотов 2000-7800 об/мин . .

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы заявителя, возражения Заказчика, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ, Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе; Частью 1 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ, установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Федерального закона №44-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

Часть 5 статьи 67 гласит, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, помимо прочего, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе: в случае если в «техническом задании» указаны одновременно минимальные и максимальные значения, разделенные «тире», «дефисом», «-», участником данные показатели должны быть конкретизированны.

В соответствии техническим заданием данного электронного аукциона к поставке в том числе требуется:

Перфоратор: сила от 1 до 20 Дж, Мощность от 450 до 2000Вт, частота вращения шпинделя от 230 до 2300 об/мин, частота ударов  от 2150 до 5800 уд/мин, масса инструмента от 2,2 до 12 кг.

Комиссией установлено, Заявитель в своей заявке по данному товару указал следующее:

Перфоратор:

Сила 2,3 Дж Мощность 650 Вт. Частота вращения шпинделя 870 об/мин. Частота ударов 4850 уд/мин. Масса инструмента 3,2 кг; Страна производства Китай .

Комиссия Иркутского УФАС России исследовав документацию о проведении электронного аукциона, представленные заказчиком копию заявки участника закупки пришла к выводу о  нарушении комиссией заказчика части 5 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ в связи с тем, что первая часть заявки заявителя жалобы содержит конкретные показатели функциональных характеристик товара в соответствии с разделом 3 Технического задания, устанавливающим требования к функциональным характеристикам, качественным характеристикам товара, а также перечень конкретных показателей товара, которые должны быть представлены участником закупки.

Следовательно, отказ в допуске, по товару «перфоратор» является неправомерным. Тем самым комиссия незаконно отказала Обществу в допуске к участию в электронном аукционе по данному основанию.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы комиссией установлено:

заявка Заявителя по товару углошлифовальная машина содержит характеристики: ….Число оборотов 2000-7800 об/мин.

Вместе с тем, в соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе: в случае если в «техническом задании» указаны одновременно минимальные и максимальные значения, разделенные «тире», «дефисом», «-», участником данные показатели должны быть конкретизированы.

Таким образом,Обществу должно быть отказано в допуске на участие в данном электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ.

Вместе с тем, представителями Заказчика пояснено, что в связи с технической ошибкой на сайте в ЕИС был размещен неправильный протокол рассмотрения первых частей заявок, в котором Заявителю было отказано по двух позициям, в именно: Перфоратор, Углошлифовальная машинка. Однако 11 октября 2018 года Заказчик направил и разместил оператору электронной площадки правильный протокол рассмотрения заявок на участие в данном электронном аукционе, согласно которому заявка Заявителя данной жалобы была правомерно отклонена по позиции: Углошлифовальная машнка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Серковой Екатерины Александровны необоснованной.

2. Направить копию решения сторонам по жалобе.

3. Оператору электронной площадки отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированно организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.: Ворошилов Виктор Сергеевич

Тел.: (3952)24-23-06(вн:142)