РЕШЕНИЕ

по делу № 44-4662/18

о нарушении законодательства о контрактной системе

15.10.2018                                                                                  Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителя ГБУ «Российский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт травматологии
и ортопедии  имени Р.Р. Вредена» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Заказчик):

в отсутствие представителей ООО «Торговый Дом «ВИАЛ» (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленных о месте и времени заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 25261-ЭП/18 от 08.10.2018)
на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 26.09.2018 на Официальном сайте Единой информационной системы
в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100030618000440. Начальная (максимальная) цена контракта –
232 880, 00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования законодательства о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.10.2018 №0572200002818000480-1, Заявителю (заявка
№ 12) отказано в допуске к участию в электронном аукционе
по следующим основаниям:

«п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной
ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе:

Первая часть заявки не соответствует требованиям, установленным Заказчиком в Документации об электронном аукционе (раздел 3, часть II).

В п. 1 первой части заявки указано «раствор
для инъекций 370 мг йода/мл 100 мл – флаконы (10) – коробки картонные», требование Заказчика «Лекарственная форма РАСТВОР
ДЛЯ ИНЪЕКЦИЙ. Дозировка 370 мг йода/мл, 100мл - картриджи пластиковые. (Преднаполненные картриджи должны быть полностью совместимы с устройством для внутривенного введения рентгенконтрастных средств MedradStellant, имеющимся у Заказчика.  Катриджи необходимы для оптимизации лечебного процесса и экономии расходных материалов к устройству)».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа
к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе,
при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

- наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст. 14 Закона
о контрактной системе);

- конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик
при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться в том числе следующим правилом:

1) в описании объекта закупки допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

Требования к товарам, которые необходимы к поставке, установлены Заказчиком в Разделе 3 части II «Техническое задание» документации об аукционе «Требования к количеству, качеству товара, к его техническим и функциональным и эксплуатационным характеристикам».

В частности, Заказчиком установлены следующие требования
к закупаемому товару:

В заявке Заявителя при описании предлагаемого к поставке товара указаны, в том числе, следующие сведения: «Раствор для инъекций 370 мг йода/мл 100 мл – флаконы (10) – коробки картонные».

Таким образом, анализ первой части заявки Заявителя позволяет прийти к выводу о том, что участником закупки предлагается к поставке препарат с формой выпуска раствор во флаконах.

Указанное свидетельствует о том, что предложенная участником закупки форма выпуска не обеспечивает совместимость использования предлагаемого участником закупки препарата с устройством для внутривенного введения рентгенконтрастных средств MedradStellant, имеющимся у Заказчика.

Таким образом, Комиссия УФАС констатирует, что предложенное Заявителем в составе первой части заявки описание предлагаемого
к поставке товара не соответствует требованиям документации, а следовательно, у аукционной комиссии Заказчика имелись достаточные основания для отказа Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе (по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок).

Приняв решение об отказе Заявителю в допуске к участию
в аукционе, аукционная комиссия Заказчика действовала в порядке, установленном Законом о контрактной системе, а, следовательно, доводы подателя жалобы являются необоснованными.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ООО «Торговый Дом «ВИАЛ» необоснованной.
2.               Доводы жалобы, касающиеся обжалования положений аукционной документации, Комиссией УФАС не рассматриваются
   на основании п. 3.37 Административного регламента и ч. 4 ст. 105 Закона
   о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трёх месяцев со дня принятия.